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Lo que significa el plan fiscal del Partido Republicano para el cuidado infantil

(Actualizado:15 de noviembre)

Durante la campaña electoral y en la Casa Blanca, el presidente Donald J. Trump prometió brindar “desgravación fiscal para familias con gastos de cuidado de niños y dependientes”. Y su hija, la asesora de la Casa Blanca Ivanka Trump, ha enfatizado que cualquier plan de reforma fiscal tendría que abordar el cuidado de los niños y la licencia parental. Hasta ahora, esos planes han sido vagos.

El 2 de noviembre, luego de meses de negociaciones, los republicanos en la Cámara de Representantes de los EE. UU. publicaron los detalles de una tan esperada revisión del código tributario por $ 1.5 billones, que, de ser aprobada, sería la mayor revisión del código tributario desde la administración Reagan. . El plan, que incluye cambios radicales en todo, desde deducciones hipotecarias hasta tasas de impuestos corporativos, aún debe aprobarse en la Cámara. Los republicanos en el Senado siguieron con un plan separado el 9 de noviembre. (Si se aprueban ambas versiones, la Cámara y el Senado intentarán llegar a un acuerdo de compromiso antes de fin de año). Los expertos del Congreso han enfatizado que los detalles podrían evolucionar drásticamente en las próximas semanas, y ya lo han hecho. Pero, por primera vez, el Partido Republicano ha descrito su visión para hacer que el cuidado de niños y familias sea más asequible.

La pieza central de la propuesta de la Cámara—la “Ley de Empleos y Recortes de Impuestos”—es una expansión del crédito tributario por hijos de $1,000 a $1,600 por año. Actualmente, el monto total del crédito tributario por hijos está disponible solo para personas que ganan $75,000 o menos, o parejas casadas que ganan hasta $110,000. Según el plan de la Cámara, el crédito de $1600 estaría disponible para personas que ganen hasta $115 000 y parejas que ganen hasta $230 000.

El plan House también introduce un crédito fiscal adicional. Según el Wall Street Journal , "El proyecto de ley de la Cámara también crea un nuevo crédito de $ 300 para cada persona en la familia de un contribuyente que no sea un niño, incluido el contribuyente principal y los dependientes que no son niños, como los estudiantes universitarios". Los créditos de $300, que también podrían usarse para el cuidado de personas mayores, expirarán en 2023. El proyecto de ley del Senado incluye el mismo crédito, pero por $500 por persona.

Aún así, el monto de la expansión es menor que el propuesto por algunos republicanos. “El plan House #TaxReform es solo un punto de partida”, tuiteó el senador Marco Rubio poco después del lanzamiento del plan. “Pero el aumento de $600 en #ChildTaxCredit no logra nuestro &POTUS objetivo de ayudar a las familias trabajadoras”. En el pasado, Rubio propuso expandir el crédito tributario por hijos hasta $2,000 o $2,500 por familia. (La demócrata de California, Linda Sánchez, propuso un crédito de $3,600 que se habría aplicado solo a familias con niños menores de 6 años, pero su enmienda fue rechazada). Luego, el 15 de noviembre, el Senado anunció que adoptaría el consejo de Rubio como parte de su competencia fiscal. planificar.

En el plan del Senado, el crédito fiscal por hijos aumentaría a $2,000 por hijo. Si bien el crédito actual es aplicable a niños de hasta 16 años, el Senado lo ampliaría para incluir a los de 17 años. Sin embargo, la mayor diferencia con diferencia en el plan del Senado es que hace que el crédito para el cuidado de niños esté disponible para las familias que ganan hasta $1 millón al año. (La versión de la Cámara lo limita a familias que ganan $ 110,000). Si se adopta, esta sería una gran expansión del crédito que, según afirman los opositores, beneficiaría principalmente a los ricos. Esto se debe a que el crédito tributario por hijos solo es parcialmente reembolsable, por lo que los padres de bajos ingresos generalmente no califican para el descuento completo. El Sol de Baltimore escribió que el plan revisado del Senado “aumenta el crédito tributario por hijos un poco más que el proyecto de ley original del Senado, pero la forma en que está redactada la legislación excluye a las familias pobres de algunos de los beneficios. Sin embargo, ayuda a aquellos que ganan hasta un millón de dólares al año”.

¿Cuál es el plan del Partido Republicano para el crédito fiscal por cuidado de niños dependientes?

Tanto los planes de la Cámara como los del Senado retendrían el Crédito Fiscal para el Cuidado de Niños Dependientes. Pero la Cámara tiene los ojos puestos en eliminar las cuentas de gastos flexibles para el cuidado de dependientes, que permiten a las familias usar dinero antes de impuestos para cubrir el costo del cuidado. Inicialmente, la Abeja de Sacramento informó que las cuentas de gastos flexibles estaban siendo eliminadas en el plan de la Cámara. En una versión posterior del proyecto de ley, la Cámara ajustó su plan para restaurar las cuentas de gastos flexibles, pero solo temporalmente, por un período de cinco años, luego de lo cual serían eliminadas.

Actualmente, el crédito fiscal para dependientes del cuidado infantil (CDCTC), que no debe confundirse con el crédito fiscal para niños, permite a las familias deducir hasta $2,100 de su factura fiscal para compensar el costo del cuidado infantil. Para calificar para el CDCTC, el declarante de impuestos (o su cónyuge) debe estar empleado, buscar trabajo o estar inscrito como estudiante de tiempo completo. De ser así, pueden detallar sus gastos relacionados con el cuidado hasta $3,000 para un dependiente o $6,000 para dos o más. Los críticos a menudo señalan que el CDCTC no es reembolsable, lo que significa que las familias de bajos ingresos que pagan poco o ningún impuesto sobre la renta reciben un beneficio limitado.

Las cuentas de gastos flexibles para el cuidado de dependientes, que se eliminarían después de cinco años según el plan de la Cámara, actualmente permiten a las familias reservar hasta $5,000 en ingresos antes de impuestos para pagar los gastos de cuidado infantil, ya sea cuidado en el centro o cuidado de niñera. siempre y cuando cumpla con las leyes fiscales aplicables.

El plan del Senado retiene tanto el crédito tributario por hijo dependiente y las cuentas de gasto flexible. Parece que el plan del Senado, a diferencia del plan de la Cámara, no contiene un límite de cinco años para las cuentas de gastos flexibles.

¿Qué significa el plan GOP para las familias?

Todavía es demasiado pronto para establecer definitivamente si la clase media y las familias trabajadoras se beneficiarán del plan completo de reforma fiscal del Partido Republicano, en parte porque los detalles aún están cambiando y en parte porque los resultados dependen de las ganancias y pérdidas en el código fiscal. debido a cambios en las deducciones hipotecarias, exenciones, tramos impositivos y otros cambios importantes. Sin embargo, los republicanos de la Cámara, incluido el presidente Paul Ryan y el presidente de Ways and Means, Kevin Brady, afirman que la familia estadounidense promedio, es decir, una familia de cuatro con un ingreso de $59,000, ahorraría $1,182 por año.

Eso está respaldado por un análisis realizado justo después de la publicación del plan de la Cámara por parte del Wall Street Journal. :

Justo antes de la publicación del plan fiscal de la Cámara, el Centro para el Progreso Estadounidense, un grupo de expertos progresistas, afirmó que “incluso un aumento significativo del [crédito fiscal por hijos] no sería suficiente para compensar las pérdidas significativas que muchas familias trabajadoras experimentarían bajo El plan fiscal general de Trump. Y no estaría ni cerca de lo que se necesita para que Trump cumpla con otra promesa de campaña incumplida:hacer que el cuidado infantil sea asequible para las familias”. El proyecto de ley de la Cámara, afirma el Centro, "también elimina las deducciones de impuestos para las empresas que brindan cuidado infantil patrocinado por el empleador".

Según un análisis del progresista Center on Budget and Policy Priorities, según el plan fiscal propuesto por el Senado, una madre soltera con dos hijos que ganen el salario mínimo vería un aumento de solo $75 de los nuevos créditos para el cuidado de niños, mientras que una pareja casada con dos niños y ganancias de $1 millón ahorrarían más de $3,000:

¿Existe un plan democrático para el cuidado infantil asequible?

Según las reglas del Congreso, los republicanos pueden aprobar su plan de reforma fiscal sin los votos de los demócratas. En septiembre, los demócratas del Senado dieron a conocer un plan en competencia, la Ley de Cuidado Infantil para Familias Trabajadoras, que, en contraste con el énfasis de los republicanos en los créditos fiscales, propone ampliar la financiación federal del cuidado infantil a través del Child Care Development and Block Grant. Esa propuesta se centra en tres objetivos clave:

• Asegúrese de que ninguna familia que gane el 150 por ciento del ingreso medio estatal o menos pague más del 7 por ciento del ingreso familiar en cuidado infantil.
• Apoyar el acceso universal a programas preescolares de alta calidad para todos los niños de 3 y 4 años, y aumentar los fondos para Head Start para que todos los proveedores puedan ofrecer prekínder de día completo y de año completo.
• Mejorar la compensación y la capacitación de la fuerza laboral de cuidado infantil.

El plan demócrata se une a un plan bipartidista anterior, publicado en julio de 2017 por el republicano de Kansas Kevin Yoder y la demócrata de Florida Stephanie Murphy, llamado Ley de provisión de cuidado infantil asequible para todos (PACE). Al igual que el nuevo plan republicano, la Ley PACE se centra en la reforma fiscal, pero adopta un enfoque muy diferente. PACE haría reembolsable el crédito fiscal para el cuidado de menores y dependientes — un término que significa que podría resultar en un reembolso de impuestos para familias de bajos ingresos con impuestos sobre la renta bajos o nulos. También ampliaría el valor del CDCTC al aumentar la tasa de crédito:las familias podrían deducir hasta el 50 por ciento de sus gastos de cuidado infantil, a diferencia del 35 por ciento actual. Además, la Ley PACE ampliaría el programa Cuentas de gastos flexibles para el cuidado de dependientes al aumentar la cantidad que las familias pueden depositar en las cuentas de $5,000 a $7,500. Yoder afirma que este plan haría un mejor trabajo al hacer que el cuidado infantil sea más asequible para las familias de ingresos bajos y medios. “Los costos del cuidado infantil y la guardería casi se han triplicado en los últimos 25 años”, señaló en un artículo de opinión reciente para The Hill , "sin embargo, la forma en que el código fiscal trata esos costos sigue siendo la misma".

La investigación ha demostrado repetidamente que es inteligente y rentable invertir en mejorar el acceso a una atención asequible y de calidad para los niños pequeños. Como escribió Clair Cain Miller a principios de este año en el New York Times , el retorno de la inversión en una política de cuidado infantil inteligente se puede medir de varias maneras:“Estudios recientes muestran que, de cualquier política destinada a ayudar a las familias con dificultades, la ayuda para un cuidado de alta calidad tiene la mayor recompensa económica para los padres y sus hijos, incluso para sus hijos. nietos Tiene el mayor efecto positivo en el empleo y el salario de las mujeres. Es especialmente útil para las familias de bajos ingresos, porque puede impulsar a generaciones de niños hacia mayores ingresos, mejores trabajos, mejor salud, más educación y menos actividad delictiva en la edad adulta”.

Pero el cuidado de los niños sigue siendo un gasto oneroso para las familias estadounidenses. Nuestra encuesta más reciente sobre el costo del cuidado, citada por el líder de la minoría del senador Chuck Schumer, encontró que casi un tercio de las familias (32 por ciento) gastan el 20 por ciento o más de sus ingresos familiares anuales en cuidado infantil. Para poner eso en perspectiva:el crédito fiscal para dependientes del cuidado de niños actualmente limita los gastos de cuidado de niños a $6,000 por año. Pero los datos de Care.com muestran que el costo promedio de la guardería en un centro es de aproximadamente $10,468 por año para bebés y $9,733 para niños pequeños, con costos que casi duplican los de algunas grandes ciudades.

“El cuidado de niños es una necesidad, pero es tan costoso que, al igual que la matrícula universitaria, hace que las familias se queden hasta tarde en la noche preocupándose por cómo vamos a pagar por esto”, dijo Schumer, y agregó:“Las familias no deberían tener que romper el banco, sacrificar sus carreras o renunciar a sus ahorros para el futuro para que sus hijos tengan acceso a un aprendizaje y una atención de calidad que los pondrá en el camino hacia el éxito”.