• Dojenčki
• Ustvarjanje družine
• Otroci
• Splošno starševstvo
• Novorojenčki
• Najstniki
• Malčki
• Nosečnost

Kaj pomeni GOP davčni načrt za varstvo otrok

(Posodobljeno: 15. november)

Na predvolilni poti in v Beli hiši je predsednik Donald J. Trump obljubil „davčno olajšavo za družine s stroški varstva otrok in sorodnikov.“ In njegova hči, svetovalka v Beli hiši Ivanka Trump, je poudarila, da bi vsak davčni reformski načrt moral nasloviti varstvo otrok in starševski dopust. Do sedaj so ti načti bili nejasni.

2. novembra, po mesecih pregovorov, so republikanci v ZDA House of Representatives objavili podrobnosti dolgoočakovanega, 1,5 biljonskega prenova davčnega kodeksa – ki bi, če bi bil sprejet, bil največja sprememba davčnega kodeksa od Reganove uprave. Načrt, ki vključuje globoke spremembe od odbitkov za hipoteko do davčnih stopanj za korporacije, še mora iti skozi House. Republikanci v Senatu so nasledili z ločenim načrtom 9. novembra. (Če oba verziji prejdeta, House in Senat bosta poskušala doseči kompromis pred koncem leta.) Notranji politikori so poudarili, da se podrobnosti lahko v prihajajočih tednih drastično spremenijo – in že so se. Toda prvič je GOP opisal svojo vizijo za olajšanje varstva otrok in družinske nege.

Osrednji del House predloga – „Tax Cuts and Jobs Act“ – je razširitev davčnega zacetka za otroke iz 1000 $ na 1600 $ na leto. Trenutno je polna višina davčnega zacetka za otroke na voljo le posameznikom, ki zaslužujejo 75.000 $ in manj, ali poročnim parom, ki zaslužujejo do 110.000 $. Po House načrtu bi bil 1600 $ zacetek na voljo posameznikom, ki zaslužujejo do 115.000 $, in parom, ki zaslužujejo do 230.000 $.

House načrt uvede tudi dodaten davčni zacetek. Po Wall Street Journal, „House zakonodaja ustvari nov 300 $ zacetek za vsako osebo v poročniški družini, ki ni otrok, vključno z glavnim davčnim obveznikom in nesorodnimi sorodniki, kot so študenti na fakulteti.“ 300 $ zacetki, ki bi lahko služili tudi za nego starejših, naj bi potekli v 2023. Senatski zakon vključuje enak zacetek, a za 500 $ na osebo.

Vendar je velikost razširitve manjša od tej, ki jo so predlagali nekateri republikanci. „House #TaxReform načrt je le izhodišče,“ je sen. Marco Rubio takoj po izdaji načrta tweetnil. „A 600 $ povečanje #ChildTaxCredit ne dosega našega in POTUS cilja pomagati delujočim družinam.“ V preteklosti je Rubio predlagal razširitev davčnega zacetka za otroke na 2000 $, ali 2500 $ na družino. (Kalifornijska demokratka Linda Sanchez je predlagala 3600 $ zacetek, ki bi veljal le za družine z otroki mlajšimi od 6 let, a njena popravka je bila zavrnjena.) Potem, 15. novembra, je Senat razglasil, da sprejema Rubiojev nasvet kot del svojega konkurenčnega davčnega načrta.

V senatskem načrtu bi davčni zacetek za otroke skočil na 2000 $ na otroka. Medtem ko je trenutni zacetek primeren za otroke do 16 let, bi ga Senat razširil na 17-letnike. Zavest največje razlike v senatskem načrtu je pa, da bi davčni zacetek za varstvo otrok postal na voljo družinam, ki zaslužujejo do 1 milijon $ na leto. (House verzija ga omejuje na družine, ki zaslužujejo 110.000 $.) Če bi bil sprejet, bi to bila ogromna razširitev zacetka, ki, kot trdijo nasprotniki, bi predvsem prinašala korist bogatim. To je zato, ker je davčni zacetek za otroke delno povraten, tako da nižje dohodkovne starši splošno ne kvalificirajo za polno olajšavo. Baltimore Sun je napisal, da spremenjeni senatski načrt „povečuje davčni zacetek za otroke malo več kot originalni senatski zakon, a način, na katerega je zakonodaja napisana, izključuje revne družine od nekaterih korist. Vendar pomaga tistim, ki zaslužujejo do 1 milijon $ na leto.“

Kakšen je GOP načrt za davčni zacetek za varstvo sorodnikov (Child Dependent Care Tax Credit)?

Oba, House in Senatski načrt, ohranjata davčni zacetek za varstvo sorodnikov (Child Dependent Care Tax Credit). Toda House ima v mislih odpraviti fleksibilne račune za nego sorodnikov (dependent care flexible spending accounts), ki družinam omogočajo uporabo predavdnega denarja za stroške nege. Načrtno je Sacramento Bee poročalo, da so fleksibilni računi odpravljeni v House načrtu. V kasnejši verziji zakona je House prilagodil svoj načrt, tako da so fleksibilni računi obnovljeni – a le začasno, za obdobje pet let, po katerih bi bili odpravljeni.

Trenutno davčni zacetek za varstvo sorodnikov (CDCTC) – ne zamenjiv z davčnim zacetkom za otroke – družinam omogoča odbitek do 2100 $ od davčnega računa za pokritje stroškov varstva otrok. Za kvalificiranje za CDCTC mora davčni obveznik (ali njihov partner) biti zaposlen, išči delo ali vpisan kot redni študent. Če je tako, lahko razstavijo svoje stroške, povezane z nego, do 3000 $ za enega sorodnika ali 6000 $ za dveh ali več. Kritiki pogosto opozarjajo, da je CDCTC nepovraten, kar pomeni, da nižje dohodkovne družine, ki plačujejo malo ali sploh ne davka od dohodka, imajo omejen korist od njega.

Fleksibilni računi za nego sorodnikov, ki bi bili odpravljeni po petih letih po House načrtu, trenutno omogočajo družinam, da oddalijo do 5000 $ v predavdnem dohodku za plačilo stroškov varstva otrok – bodisi v vrtcih ali nanje, dokler sledite ustreznim davčnim zakonem.

Senatski načrt ohranja in davčni zacetek za varstvo sorodnikov in fleksibilne račune. Vide se, da senatski načrt, za razliko od House načrta, ne vsebuje petletne omejitve na fleksibilne račune.

Kaj GOP načrt pomeni za družine?

Je še prekmalu za definitivno trditi, ali bodo srednje razrede in delujoče družine imele koristi od celotnega GOP davčnega reformskega načrta – delno zato, ker so podrobnosti še vedno v toku, in delno zato, ker rezultati odvisijo od dobičkov in izgub v davčnem kodeksu zaradi sprememb v odbitkih za hipoteko, izločitvah, davčnih razredih in drugih većjih spremembah. Vendar republikanci v House, vključno s predstavnikom Paul Ryan in predsednikom Ways and Means Committee Kevin Brady, trdijo, da bi povprečna ameriška družina – tj. družina s štirimi člani in dohodkom 59.000 $ – letno prihranila 1182 $.

To podpira analiza, narejena takoj po izdaji House načrta s strani Wall Street Journal:

Pravi pred izdajo House davčnega načrta, je Center for American Progress, progresivni think tank, trdil, da „celo značajno povečanje [davčnega zacetka za otroke] ne bi bilo dovolj, da bi pokrilo značilne izgube, ki bi jih mnoge delujoče družine doživele pod Trumpovim splošnim davčnim načrtom. In bi bilo daleč stran od tega, kar je potrebno, da Trump izpolnjuje drugo neizpolnjeno predvolilno obljubo – da naredi varstvo otrok pristojno za družine.“ House zakonodaja, trdi Center, „tudi odpravlja davčne odbitke za podjetja, ki nudijo delodajalško sponzorirano varstvo otrok.“

Po analizi progresivnega Center on Budget and Policy Priorities, bi pri predlaganem senatskem davčnem načrtu samska mati z dvema otrokoma, ki zaslužuje minimalno plačilo, videla povečanje le 75 $ od novih zacetkov za varstvo otrok, medtem ko bi poročni par z dvema otrokoma in dohodki 1 milijon $ prihranil nad 3000 $:

Ali obstaja demokratski načrt za pristojno varstvo otrok?

Po pravilih Kongresa lahko republikanci morda prenesejo svoj davčni reformski načrt brez demokratskih glasov. Septembra so senatski demokrati predstavili konkurenčni načrt, Child Care for Working Families Act, ki, v nasprotju z republikanskim poudarkom na davčnih zacetkih, predlaga razširitev federalnega financiranja varstva otrok skozi Child Care Development and Block Grant. Ta predlog se osredotoča na tri ključne cilje:

• Zagotoviti, da nobena družina, ki zaslužuje 150 odstotkov medijanskega dohodka države ali manj, ne bi plačala več kot 7 odstotkov družinskega dohodka za varstvo otrok.
• Podpreti univerzalni dostop do kakovostnih predšolskih programov za vse 3- in 4-letnike in povečati financiranje Head Start programa, da vsi ponudniki lahko ponujajo celodnevni in celoletni predšolski program.
• Izboljšati nadomestilo in usposabljanje delavcev v varstvu otrok.

Demokratski načrt se pridruži prejšnjemu bipartizanskemu načrtu, izdanim julija 2017 s strani kansastega republikancka Kevin Yoder in floridske demokratske Stephanie Murphy, imenovan Providing Affordable Child care for Everyone (PACE) Act. Kot novi republikanski načrt, se PACE Act osredotoča na davčno reformo – a vzame povsem drugačen pristop. PACE bi naredil Child and Dependent Care Tax Credit povratnim – izraz, ki pomeni, da bi lahko privedel do davčnega vračila za nižje dohodkovne družine z nizko ali brez davčne obveznosti od dohodka. Tudi bi razširil vrednost CDCTC s povišanjem stopnje zacetka – družine bi lahko odstavile do 50 odstotkov svojih stroškov varstva otrok, v nasprotju s trenutnimi 35 odstotki. Poleg tega bi PACE Act razširil program fleksibilnih računov za nego sorodnikov s povišanjem zneska, ki ga družine lahko vložijo v račune, iz 5000 $ na 7500 $. Yoder trdi, da bi ta načrt bolje delal pri olajšanju varstva otrok za nižje in srednje dohodkovne družine. „Stroški varstva otrok in vrtičev so se skoraj potrojili v zadnjih 25 letih,“ je opozoril v nedavnem prispevku za The Hill, „a način, na katerega davčni kodeks ravna s temi stroški, je ostal enak.“

Raziskave ponavljajo, da je pametno in donosno vlagati v izboljšanje dostopa do kakovostnega, pristojnega varstva za mlade otroke. Kot je Clair Cain Miller napisala letos v New York Times, donos na vlaganje v pametno politiko varstva otrok se meri na več načinih: „Nedavne študije kažejo, da med vsemi politikami, usmerjenimi v pomoč borčim družinam, ima pomoč za kakovostno nego največji ekonomski odživek za starše in njihove otroke – celo njihove vnukom. Ima največji pozitiven učinek na zaposlovanje in plače žensk. Je zlasti pomembna za nizkonadomestne družine, ker lahko potisne generacije otrok naprej proti višjim dohodkom, boljšim delom, izboljšanemu zdravju, več izobraževanju in zmanjšanju kriminalne aktivnosti kot odraslih.“

Vendar varstvo otrok ostaja bremežna izdatka za ameriške družine. Naše nedavno raziskovanje Stroškov varstva, ki ga je navedel sen. Minority Leader Chuck Schumer, je ugotovilo, da skoraj ena tretjina družin (32 odstotka) porabi 20 odstotkov ali več svojega letnega družinskega dohodka za varstvo otrok. Da damo to v perspektivo: davčni zacetek za varstvo sorodnikov trenutno omejuje stroške varstva otrok na 6000 $ na leto. Toda podatki Care.com kažejo, da je povprečni strošek vrtca v centru za dojenčke približno 10.468 $ na leto in 9.733 $ za majhne otroke – s stroški skoraj dvakrat višjimi v nekaterih velikih mestih.

„Varstvo otrok je nujnost, a je takšno drago, da, prav tako kot študijske šolnine, ima družine zgrebanih znoči, kako bomo to plačali,“ je rekel Schumer, dodal pa: „Družine ne bi smele lomiti banke, žrtvovati kariero ali odpovedovati prihranke za prihodnost, da imajo njihovi otroci dostop do kakovostnega učenja in nege, ki jih postavi na pot k uspehu.“