• Bábätká
• Založenie rodiny
• Deti
• Rodičovstvo – všeobecne
• Novorodenci
• Dospievajúci
• Batoľatá
• Tehotenstvo

Čo GOP daňový plán znamená pre detskú starostlivosť

(Aktualizované: 15. novembra)

Na kampaňovej stezke aj v Bielej dome slávil Donald J. Trump slúžbu „daňovú úľavu pre rodiny s nákladmi na detskú a opatrovateľskú starostlivosť“. A jeho dcéra, poradkyňa Bieleho domu Ivanka Trump, zdôraznila, že akýkoľvek daňový reformný plán by musel riešiť detskú starostlivosť a rodičovskú dovolenku. Do tejto chvíle boli tie plány nešpecifické.

2. novembra, po mesiacoch vyjednávaní, republikanci v Americkom zborovi zastupiteľov zverejnili podrobnosti dlho očakávaného, 1,5 bilióny dolárov preháľovania daňového kódu – ktorý, ak by bol schválený, by bol najväčšou revíziou daňového kódu od Reagonovej administratívy. Plán, ktorý zahŕňa rozsiahle zmeny od odpočtov hypotéky po daňové sadzby pre korporácie, ešte musí prejsť Zastupiteľským zborom. Republikanci v Senáte nasledujú s oddeleným plánom 9. novembra. (Ak obe verzie prejdú, Zastupiteľský zbor a Senát sa pokusia vykúpiť kompromisnú dohodu pred koncom roka.) Kongresoví insideri zdôraznili, že podrobnosti by sa ešte mohli drasticky meniť v nasledujúcich týždňoch – a už sa zmenili. Ale po prvýkrát GOP popísalo svoje víziu pre uľahčenie detskej a rodinnej starostlivosti.

Hlavným bodom návrhu Zastupiteľského zboru – „Zákon o daňových úľavách a prácach“ – je rozšírenie daňového bonusu za deti (Child Tax Credit) z 1000 na 1600 dolárov ročne. V súčasnosti je plná suma daňového bonusu za deti dostupná len pre jednotlivcov, ktorí zarabajú 75 000 dolárov a menej, alebo manželských pár, ktorí zarabajú do 110 000 dolárov. Podľa plánu Zastupiteľského zboru by bol 1600 dolárov kredit dostupný pre jednotlivcov, ktorí zarabajú do 115 000 dolárov a pár, ktorí zarabajú do 230 000 dolárov.

Plán Zastupiteľského zboru tiež zavádza dodatočný daňový kredit. Podľa Wall Street Journal, „Zastupiteľský zákon tiež vytvára nový 300 dolárov kredit pre každú osobu v rodine daňového poplatníka, ktorá nie je dieťa, vrátane hlavného daňového poplatníka a ne-detských opatrovných osôb, ako študenti vysokých škôl.“ 300 dolárov kredity, ktoré by mohli byť použité aj na starostlivosť o seniorov, majú uplynúť v roku 2023. Senátsky návrh zahŕňa rovnaký kredit, ale 500 dolárov na osobu.

Stále, výška rozšírenia je menšia, ako boli navrhli niektorí republikanci. „Zastupiteľský #TaxReform plán je len štartovací bod,“ tweetol senátor Marco Rubio skoro po zverejnení plánu. „Ale 600 dolárov nárast #ChildTaxCredit nedosahuje náš a POTUS cieľ pomôcť pracujúcim rodinám.“ V minulosti Rubio navrhoval rozšírenie daňového bonusu za deti až na 2000, alebo 2500 dolárov na rodinu. (Kalifórska demokratka Linda Sanchez navrhla 3600 dolárov kredit, ktorý by sa vztahoval len na rodiny s deťmi mladšími ako 6 rokov, ale jej amandmán bol zamietnutý.) Potom, 15. novembra, Senát oznámil, že prijíma Radu Rubia ako súčasť svojho konkurenčného daňového plánu.

V senátskom pláne by sa daňový bonus za deti zvyšoval na 2000 dolárov na dieťa. Hoci súčasný kredit sa vzťahuje na deti až do 16 rokov, Senát by ho rozšíril na 17-rokov. Alebo najväčším rozdielom v senátskom pláne je, že urobí daňový kredit pre detskú starostlivosť dostupným pre rodiny, ktoré zarabajú až do 1 milióna dolárov ročne. (Verzia Zastupiteľského zboru ho obmedzuje na rodiny zarabajúce 110 000 dolárov.) Ak by bol prijatý, bol by to obrovské rozšírenie kreditu, o ktorom protihnutia tvrdia, že by predovšetkým prospelo bohatým. To je preto, lebo daňový bonus za deti je len čiastočne vratný, takže nízko príjmoví rodičia zvyčajne nekvalifikujú na plnú úľavu. Baltimore Sun napísal, že revidovaný senátsky plán „zvýšuje daňový bonus za deti o niečo viac ako pôvodný senátsky zákon, ale spôsob, akým je zákonník napísaný, vylučuje chudobné rodiny z niektorých benefítov. Pomáha však tým, čo zarabajú až do 1 milióna dolárov ročne.“

Čo je GOP plán pre daňový kredit na opatrovateľskú starostlivosť pre deti (CDCTC)?

Oba plány, Zastupiteľského zboru i Senátu, by zachovali daňový kredit na opatrovateľskú starostlivosť pre deti (CDCTC). Ale Zastupiteľský zbor má v úmysle odstrániť flexibilné výdavkové kontá pre opatrovateľov (dependent care flexible spending accounts), ktoré umožňujú rodinám používať predzdaňované peniaze na náklady na starostlivosť. Na začiatku Sacramento Bee hlásilo, že flexibilné výdavkové kontá sú odstránené v pláne Zastupiteľského zboru. V neskoršej verzii zákona Zastupiteľský zbor upravil svoj plán tak, aby flexibilné výdavkové kontá boli obnovené – ale len dočasne, na päť rokov, po ktorých by boli odstránené.

V súčasnosti daňový kredit na opatrovateľskú starostlivosť pre deti (CDCTC) – nepletať s daňovým bonusom za deti – umožňuje rodinám odpočítať až 2100 dolárov z ich daňovej povinnosti, aby kompenzovali náklady na detskú starostlivosť. Aby sa kvalifikovali pre CDCTC, daňový poplatník (alebo ich manžel/ka) musí byť zamestnaný, hľadať prácu alebo byť zapísaný ako študent denného štúdia. Ak áno, môžu rozpisovať svoje výdavky na starostlivosť až do 3000 dolárov pre jedného opatrovného alebo 6000 dolárov pre dvoch alebo viac. Kritici často poukazujú na to, že CDCTC je nevratný, čo znamená, že nízko príjmoví rodiny, ktoré platia málo alebo žiadnu daň z príjmu, majú obmedzený benefit z neho.

Flexibilné výdavkové kontá pre opatrovateľov, ktoré by boli odstránené po piatich rokoch podľa plánu Zastupiteľského zboru, v súčasnosti umožňujú rodinám odložiť až 5000 dolárov v predzdaňovanom príjme na zaplatenie nákladov na detskú starostlivosť – či už ide o strediskovú starostlivosť alebo nianku, kým dodržiavate príslušné daňové zákony.

Senátsky plán zachováva aj daňový kredit na opatrovateľskú starostlivosť pre deti a flexibilné výdavkové kontá. Zdá sa, že senátsky plán, na rozdiel od plánu Zastupiteľského zboru, neobsahuje päťročnú obmedzenie na flexibilné výdavkové kontá.

Čo GOP plán znamená pre rodiny?

Je ešte príliš skoro na to, aby sa definitívne povedalo, či stredná trieda a pracujúce rodiny budú mať výhody z celého GOP daňového reformného plánu – čiastočne preto, pretože podrobnosti sú ešte v pohybe, a čiastočne preto, lebo výsledky závisia na ziskoch a stratách v daňovom kóde kvôli zmenám v odpočtoch hypotéky, výlukách, daňových pásmách a iných veľkých zmenách. Avšak republikanci v Zastupiteľskom zbore, vrátane speakera Paula Ryana a predsedy Výboru pre spôsoby a prostriedky Kevin Brady, tvrdia, že priemerná americká rodina – t.j. rodina štyroch s príjmom 59 000 dolárov – by ušetrila 1182 dolárov ročne.

To potvrdzuje analýza vykonaná hneď po zverejnení plánu Zastupiteľského zboru Wall Street Journal:

Práve pred zverejnením daňového plánu Zastupiteľského zboru, Center for American Progress, progresívny think tank, tvrdil, že „aj významné zvýšenie [daňového bonusu za deti] by nebolo dostatočné na kompenzáciu významných strát, ktoré by mnohé pracujúce rodiny prežili pod Trumpovým celkovým daňovým plánom. A bolo by to nikde blízko tomu, čo je potrebné pre Trumpa, aby splnil ďalšiu nesplnenú kampaňovú slobodu – učinil detskú starostlivosť dostupnou pre rodiny.“ Zastupiteľský zákon, tvrdí centrum, „takisto odstraňuje daňové odpočty pre podniky, ktoré poskytujú zamestnanecku detskú starostlivosť.“

Podľa analýzy progresívneho Center on Budget and Policy Priorities, pod navrhovaným senátskym daňovým plánom by samoživiteľka matka s dvoma deťmi zarabajúca minimálnu mzdu videla nárast len 75 dolárov z nových detských kreditov, zatiaľ čo manželský pár s dvoma deťmi a príjmom 1 milión dolárov by ušetril viac ako 3000 dolárov:

Existuje demokratický plán pre dostupnú detskú starostlivosť?

Podľa kongresových pravidiel môžu republikanci mať možnosť prejsť svoj daňový reformný plán bez demokratických hlasov. V septembri senátski demokratovia zverejnili konkurenčný plán, Zákon o detskej starostlivosti pre pracujúce rodiny (Child Care for Working Families Act), ktorý, v kontraste s republikánskym dôrazom na daňové kredity, navrhuje rozšírenie federálneho financovania detskej starostlivosti cez Child Care Development and Block Grant. Ten návrh sa zameriava na tri kľúčové cieľe:

• Zaisťiť, aby žiadna rodina zarabajúca 150 percent médiánu štátneho príjmu alebo menej neplatí viac ako 7 percent domácej príjmu na detskú starostlivosť.
• Podporiť univerzálny prístup k kvalitným predškolským programom pre všetky 3- a 4-ročné deti, a zvýšiť financovanie Head Start, aby všetci poskytovatelia mohli ponúkať celodenné a celoročné predškolské vzdelávanie.
• Zlepšiť odmenu a školenie pre pracovnú silu v detskej starostlivosti.

Demokratický plán sa pridáva k predchádzajúcemu bipartidickému plánu, zverejnenému v júli 2017 kansaským republikáncom Kevinom Yoderom a floridskou demokratkou Stephanou Murphy, zvanému Providing Affordable Child care for Everyone (PACE) Act. Ako nový republikánsky plán, PACE Act sa zameriava na daňovú reformu – ale berie veľmi odlišný prístup. PACE by učinil daňový kredit na opatrovateľskú starostlivosť pre deti (CDCTC) vratným – termin, ktorý znamená, že by mohol viesť k daňovému vráteniu pre nízko príjmových rodín s nízkou alebo žiadnou daňovou povinnosťou. Takisto by rozširoval hodnotu CDCTC zvýšením sadzby kreditu – rodiny by mohli odpočítať až 50 percent svojich nákladov na detskú starostlivosť, v porovnaní s aktuálnymi 35 percentom. Okrem toho by PACE Act rozšíril program flexibilných výdavkových kontí pre opatrovateľov zvýšením sumy, ktorú rodiny môžu vložiť do kont, z 5000 na 7500 dolárov. Yoder tvrdí, že tento plán by urobil lepšiu prácu v uľahčení detskej starostlivosti pre nižšie a stredné príjmy rodín. „Náklady na detskú starostlivosť a predškolské vzdelávanie sa skoro ztrojnásobili za posledných 25 rokov,“ poznamenal v nedávnom esej pre The Hill, „avšak spôsob, akým daňový kód rieši tieto náklady, zostal rovnaký.“

Výskum opakovane ukazuje, že je to múdre a ziskové investovať do zlepšenia prístupu k kvalitnej, dostupnej starostlivosti pre malé deti. Ako napísala Clair Cain Miller skôr tohto roka v New York Times, návratnosť investície do múdrej politiky detskej starostlivosti sa dá merať niekoľkými spôsobmi: „Nedávne štúdie ukazujú, že z akejkoľvek politiky zameranej na pomoc bojujúcim rodinám, pomoc pre kvalitnú starostlivosť má najväčší ekonomický návrat pre rodičov a ich deti – dokonca aj ich vnúčatá. Má najväčší pozitívny vplyv na zamestnanosť a mzdy žien. Je to najmä užitočné pre nízko príjmových rodiny, pretože môže posunúť generácie detí smerom k vyšším zarobkom, lepším pracovným miestam, zlepšenému zdraviu, viac vzdelanosti a zniženej kriminalite ako dospelí.“

Ale detská starostlivosť nadáleostáva byť ťažkou výdavkom pre americké rodiny. Náš najnovší prieskum Cost of Care, citovaný senátorom Minority Leader Chuck Schumer, zistil, že takmer tretina rodín (32 percent) trávi 20 percent alebo viac ich ročného domáceho príjmu na detskú starostlivosť. Aby sme to položili do perspektívy: Daňový kredit na opatrovateľskú starostlivosť pre deti v súčasnosti obmedzuje náklady na detskú starostlivosť na 6000 dolárov ročne. Ale údaje Care.com ukazujú, že priemerná náklady na strediskovú detskú starostlivosť je približne 10 468 dolárov ročne pre dojčiatka a 9 733 dolárov pre batolatá – s nákladmi skoro dvojnásobnými v niektorých veľkých mestách.

„Detská starostlivosť je nevyhnutnosť, ale je taká drahá, že, podobne ako vysokoškolské študijné, má rodiny v noci bdené, uvažujúce, ako to zaplatíme,“ povedal Schumer, pridávajúc: „Rodiny by nemali mať rozbijať banku, obetovať svoje kariéry alebo obetovať úspory pre budúcnosť, aby ich deti mali prístup k kvalitnému učeniu a starostlivosti, ktorá ich postaví na cestu k úspechu.“