• Бебета
• Създаване на семейство
• Деца
• Общо родителство
• Новородени
• Тийнейджъри
• Малки деца
• Бременност

Детски грижи и 2020: Какво казват плановете на кандидатите

Беше необходимо пет дебата, за да попита модераторът демократичните кандидати за детските грижи – тема, която удря в сърцата, домовете и портфейлите на избирателите. Защо отне толкова време – и защо не чуем повече за разликите в плановете на кандидатите?

Когато американците отидат на изборите през 2020 г., те ще правят това в средата на засилващ се вътрешен криз: детските грижи са тъпо скъпи и в такъв дефицит, че наказват семействата да работят по-малко, да спестяват по-малко, да харчат по-малко и дори да имат по-малко деца, отколкото биха искали. Цифрите са тревожни. Докато цените вдигат (поскачаха с 2000% от 1970-тите до 2000-тите), предложението за грижа се свива (повече от половината американци живеят в „пустини за детски грижи“). Изследванията показват, че 7 от 10 семейства харчат непосилни суми за детски грижи, но пазарът не работи така, както бихте очакали. Търсенето на потребителите за грижа не дърпа заплатите нагоре, отчасти защото семействата вече са претоварени с разходите. Фактически много грижовници ни казват, че никога не са искали повишение, защото знаят, че семействата вече плащат повече, отколкото могат да си позволят за грижа.

С оставащи се стагнации на заплатите, много грижовници напускат професията, защото не могат да си позволят да останат. Повече от половината от останалите грижовници имат нужда от публична помощ. Не е изненада, че грижовците често сменят работа в търсене на по-високи заплати и по-добър достъп до ползи. И докато публичните инвестиции в детски грижи са нараствали в последно време, САЩ все още харчат далеч под това, което повечето държави от ОИССС (Организация за икономическо сътрудничество и развитие) отделят за детски грижи и семейни ползи.

Липсата на достъп до грижа не е проблем само за семействата. Тя е и конкурентен недостатък за американските бизнеси, в сравнение с техните международни колеги: работодателите в САЩ докладват за загуби от милиарди долара годишно в загубена продуктивност, приписвана на проблеми с детски грижи. Като резултат, ефектите от рушащата се инфраструктура за грижа се усещат от семействата, компаниите и цялата икономика.

Какво ще направим ние, като страна, по този въпрос?

За първи път детските грижи започват да заемат централна сцена като основна изборна тема в американската политика, с кандидати от двете страни на политическия спектър, предлагащи ново законодателство, насочено към намаляване на разходите, увеличаване на предложението от грижовници, повишаване на заплатите им и стимулиране на бизнеса да помага на служителите с грижовни нужди да останат на пазара на труда.

Деликатната природа на икономиката на грижата – с родители, плащащи твърде много, а грижовници, получващи твърде малко – означава, че детайлите на тези планове имат значение. Лесно е да се предложи по-високи заплати за грижовници – но как да се направи това, без да се увеличат разходите на семействата още повече? Колко публични инвестиции можем да си позволим – и кой ще плати за тях? Какви стимули и иновации ще водят до устойчива система за семействата и работниците – особено когато икономистите предвиждат, че работите по грижа ще играят ключова роля в растежа на нашата 21-ва икономика?

Демократичните кандидати са показали широк набор от нови идеи – от универсалните детски грижи на Елизабет Уорън до универсалния базов доход на Андрей Янг. Други кандидати са подкрепили съществуващи планове, като Закона за детски грижи за работодещи семейства. Ще ги разгледаме всички тук. Нека да започнем.

Планът за универсални детски грижи на Елизабет Уорън

Може би най-известният сред плановете на кандидатите е този на сенаторката от Масачусец Елизабет Уорън. Планът ѝ би създал държавно финансирана система за предоставяне на безплатни или субсидирани грижи на всички американци, плащане на грижовници с заплати, съобразими с тези на учителите в държавните училища, и наложаване на високи стандарти за качество. „В най-богатата страна на планетата“, пише Уорън в въведението към плана си, „достъпът до достъпни и качествени детски грижи … трябва да бъде право, а не привилегия, запазена за богатите.“

Според плана на Уорън, федералната влада би сътрудничала с регионални доставчици – т.е. градове, щати, училищни окръзи, нестопански организации, племена и вярвани организации – за създаване на локално управлявана мрежа от опции за детски грижи, достъпни за всички семейства. Планът би коствал около 70 милиарда долара годишно, финансиран чрез предложения от Уорън „данък за ультра-милионери“, който би изисквал от домакинствата да платят допълнителни 2% данък за всеки долар от нетната им стойност над 50 милиона долара и 6% за всеки долар над 1 милиард долара. (Уорън твърди, че този данък върху около 70 000 американски домакинства би принесъл 2,75 трилиона долара за 10 години.)

В замяна нито едно семейство няма да плаща повече от 7% от своя доход за детски грижи – таван, установен от Министерството по здраве и човешки услуги (HHS) за дефиниране на „достъпни“ тарифи. Освен това грижата ще бъде безплатна за семейства, печелищи под 200% от федералния праг на бедност, или около 51 500 долара за 2019 г.

Амбициозен и детайлен, планът на Уорън е похвалван от някои – и екип от икономисти съобщи, че планът би могъл да генерира 702 милиарда долара икономическо развитие за първите 10 години. Но той е критикуван и за фокусиране върху инфраструктура за детски грижи, която не е đủ гъвкава за 21-вия век семейства. Поддръжниците на бюрокрацията за детски грижи често сочат към два исторически примера: САЩ са въвеждали вариант на универсални детски грижи по време на Втората световна война; и правителството в момента субсидира грижа за ниско доходни семейства чрез програмата „Хед Старт“. Но жената, която е управлявала „Хед Старт“ и е помогнала за създаване на военната програма за детски грижи, е предупредила, че нито един от тях не е перфектен модел за съвременна универсална система за грижа – защото не отговарят на нуждите на семейства, работещи в нестандартно време, или напълно реализират предоставянето на избори, отразяващи предпочитанията на семействата.

Освен това икономисти са изразили загриженост, че програмата на Уорън не отразява гъвкавостта, необходима за подкрепа на всички семейства – много от които имат графици, които не съвпадат с центъровите детски грижи, или живеят в места, където населението не е đủ гъсто за да поддържа развити центри за детски грижи. В Канада подобни инициативи са довели до спадане на качеството на детските грижи, точно защото амбицията да се създаде система, разширяваща грижата за всички, не е взела предвид необходимостта от обучение на огромна нова работна сила за детски грижи за нейното обслужване.

В чест на Уорън, нейният план експлицитно адреса предизвикателството за разработване на висококачествена работна сила за детски грижи и гарантиране, че ранните образователи могат да получат житейска заплата. Решаващо е, че федералната власт би „взела огромна част от разходите за експлоатация на тези нови висококачествени опции“ по плана. Но крайният успех на плана на Уорън може да зависи от масъвен проект за „човешка инфраструктура“ за привличане, обучение и удържане на ново поколение професионалисти по детски грижи – проект, който вероятно ще изисква историческо партньорство между публични, частни и нестопански институции.

Универсалният план за детски грижи на Берни Сандърс

Наричайки текущата система „международна срамота“, Сандърс е въвел план за универсални детски грижи и ранно обучение, който би гарантирал безплатни детски грижи и предизпитателно обучение за всички деца, независимо от дохода на семействата им. Оценената стойност е 1,5 трилиона долара за десетилетие, финансиран чрез данък за богатство върху лица с нетна стойност над 32 милиона долара.

На общи линии подобен на предложението на Уорън, Сандърс би изградил върху съществуващи федерални програми. Сандърс предвижда безплатни универсални детски грижи, достъпни поне 10 часа дневно, работящи в часове, които да правят грижата достъпна за родители с нетрадиционен работен график. Програмата би била финансирана от федералната власт и управлявана от държавни агенции и племенни правителства „в сътрудничество и колаборация“ с offentните училищни окръзи и други локални агенции. Стандарти за качество, включително минимални заплати за работници и задължителни соотношения деца-възрастни, биха били установени като условие за финансирането.

Планът на Сандърс включва и универсално предизпитателно обучение за всички деца от 3 години насам, увеличени ресурси за подкрепа на деца с увреждания, удвояване на финансирането за програмата за посещения в дома за майки, бебета и ранно детство за семейства в рискови общности, и приемане на Закона за универсални училищни ястия, за да се осигурят безплатни ястия за всяко дете в детска градина или предизпитателно обучение.

За адресиране на страна на предложението, планът на Сандърс призовава за инвестиции в физическа и човешка инфраструктура. Планът посочва изграждане, реновиране и рехабилитация на обекти за детски грижи и предизпитателни училища, като едновременно се гарантира, че по-малките центрове и domácните детски грижи могат да кандидатстват за финансиране за надграждане или реновиране на своите обекти. Сандърс ще потърси да удвои броя на ранните детски педагози, от 1,3 милиона до над 2,6 милиона, чрез гарантиране на житейска заплата и компенсация, равна на подобно квалифицирани учители в предизпитателните групи. Едновременно всички работници в ранното детство биха били задължени да имат поне удостоверение за асоцииран по развитие на детето (CDA), а асистентните учители – бакалавърска степен в ранно детско образование или детска психология. За да помогне на работниците да следят необходимото обучение и квалификации, планът на Сандърс пречертава разумни периоди за въвеждане, финансиране на синдикални обучения и по-силни защити за синдикализиране, колективни преговори и приемане на Закона за правата на domácните работници.

Сандърс е също съавтор на Американския семейен акт и Закона за детски грижи за работодещи семейства.

Законът за детски грижи за работодещи семейства

Докато планът на Уорън може да бъде най-спетактулярният, най-често подкрепеният план сред кандидатите е Законът за детски грижи за работодещи семейства (CCWFA). САЩ сенаторите Кори Букер (Д-НДЖ), Еми Клобушар (Д-МН), Берни Сандърс (И-ВТ) и Уорън са всички съавтори на законопроекта, който първи е представен през 2017 г. от сенаторите Пати Мърей и Майзи Хироно. Докато планът на Уорън предвижда нова бюрокрация за детски грижи, CCWFA разширява съществуващи програми, като „Хед Старт“. Той предвижда плаваща скала за разходите, базирана на дохода на домкинството, и има разпоредби за увеличаване на предложението от грижовници.

Подобно на плана на Уорън, CCWFA поставя таван за контрол на разходите за детски грижи. По плана нито едно семейство, печелищо под 150% от медианния доход в щата, няма да харчи повече от 7% от дохода си за детски грижи – прага на достъпност, идентифициран от Департамента по здраве и човешки услуги. Семейства, печелищи под 75% от медианния доход в щата, няма да плащат нищо.

За подкрепяне на предложението от грижовници, законопроектът би увеличил обучението и компенсацията за работници по детски грижи, поставяйки техните заплати наравно с основните учители. Повечето, той стреми се да подобри грижата във всички среди – не само в центрове – включително т.нар. семейни, приятелски и съседни грижи, които пълнят празнините за родители с нетрадиционен работен график.

Как се постига това? CCWFA би разширил две основни големи програми: Блоковия грант за детски грижи и развитие (CCDBG) и разширяване на „Хед Старт“. В момента CCDBG е основният фонд, чрез който федералната власт финансира субсидирани детски грижи. Този парик тече през щатите, които в замяна за гранта трябва да гарантират, че получателите – семейства, доставчици и центрове за детски грижи – отговарят на определени качество или доходови прагове. Обикновено семействата трябва да докажат финансова нужда; доставчиците трябва да бъдат платени с минимални тарифи, зададени от щатите, а центровете трябва да са акредитирани. Но днес само около един от шест удобни деца получава субсидии под CCDBG. Докато CCDBG в момента обслужва семейства с доход под 85% от медианния доход в щата и предоставя субсидии за грижа на 2,1 милиона деца, анализите прогнозират, че около 40 милиона деца биха били доходово удобни под по-широките разпоредби на CCWFA.

Под CCWFA Блоковите грантове за детски грижи биха били увеличени, а щатите биха били зададени да разработят „етажно и прозрачно система“ за измерване на качеството на доставчиците на детски грижи. Тарифите биха били свързани с рейтингите за качество, а семействата биха плащали франшизи на плаваща скала въз основа на нивата на дохода им. Оценките показват, че три от четири деца под 12 години биха били удобни за помощ под разширения CCWFA.

Чрез фокусиране не само върху разходите за детски грижи, но и върху развитие на работна сила за грижовници, CCWFA би могъл да създаде около 2,3 милиона работни места – някои от тях за родители, които ще могат да се върнат на работа, а други за работници в детски грижи и ранно образование, които ще могат да получат житейска заплата. От тези работни места, Центърът за американски напредък пресмята, че 1,6 милиона допълнителни родители биха могли да се присъединят към работната сила, и 700 000 нови работни места биха били създадени в секторите за детски грижи и ранно образование.

Планът за детски грижи на Пит Бътиджийдж

Преди да се оттегли от избора, кметът на Саут Бенд Пит Бътиджийдж представи универсален план за детски грижи, който споделя сходства с този на Уорън (обърнете внимание на цената) и CCWFA (в това, че също изгражда върху „Хед Старт“). Описан като „историческа инвестиция от 700 милиарда долара в достъпни, универсални, висококачествени и пълнодневно обучение“, планът на Бътиджийдж би направил ранното обучение и детски грижи безплатни до 5 години за семейства под чертата на бедността, между 0 и 3% от дохода на домкинството за семейства под медианния доход и не повече от 7% за всяко семейство. Той също би инициирал нова програма за предоставяне на помощ за разходи за работодещи и средни семейства по време на поучилщни и летни часове – периоди, когато работодещите родители с деца на училищна възраст се борят да намерят и платят грижа. Накрая, Бътиджийдж казва, че би „инвестирал в развитие на работна сила и [допълнителна] компенсация за работната сила по детски грижи“, но не е публикувал детайли как или колко.

„Вашингтон Пост“ съобщава, че Бътиджийдж би финансирал плана чрез комбинация от нова универсална субсидиална програма и подсилване на програмите „Хед Старт“. Бътиджийдж казва, че 700-миллиардовият план би бил платен чрез реформи в данъците на капиталовите печалби за топ 1%.

Планът на Еми Клобушар за работна сила и обекти за детски грижи

Освен че е съавтор на CCWFA, бившият кандидат сенатор Еми Клобушар представи Закона за работна сила и обекти за детски грижи. В последно време щати като родният на Клобушар Минасота са наблюдавали спад в капацитета за детски грижи – има по-малко места в обектите и по-малко квалифицирани доставчици за тях. Законът за работна сила и обекти за детски грижи би адресирал този проблем директно чрез финансиране на проекти, които биха увеличили удържането и компенсацията на качествени професионалисти по детски грижи, като едновременно помагат на грижовниците да получат преносими, натрупващи се удостоверения, насочени към възможности за напредък. Експерти по индустрията предполагат, че и двете са критични за изграждане на националната инфраструктура за грижи: работниците по детски грижи трябва да бъдат обучени, но те също трябва да бъдат компенсирани за придобиване на по-високи компетенции. Актът на Клобушар би подкрепил човешката инфраструктура чрез предоставяне на грантове на щатите за подкрепа на образованието, обучението и компенсацията на работниците по детски грижи. И той би подкрепил физическата инфраструктура за детски грижи чрез финансиране на изграждането, реновирането или разширяването на центрове за детски грижи в райони, изпитващи дефицит на грижа.

Подобно на Закона за детски грижи за работодещи семейства, плановете на Блумберг за адресиране на разходите за детски грижи включват разширяване на програмите „Хед Старт“, CCDBG и CDCTC, за да се стигне до по-голям брой деца и семейства. Уебсайтът на Блумберг твърди, че той би утроил броя на бебета и малките деца, обслужвани от „Ранен Хед Старт“, и би стигнал до повече деца на 3-5 години под разширения „Хед Старт“. Повечето, Блумберг би увеличил броя на семействата, получаващи субсидии от CCDBG, и би покрил повече ниско- и среднодоходни родители под Данъчния кредит за дете и грижа. Той би възстановил грантове за щатите за постигане на целта за универсален достъп до пълнодневно предизпитателно обучение за 3- и 4-годишници.

Блумберг също анонсира планове за адресиране на качеството на детските грижи и компенсацията за грижовници. Неговият предложение включва подкрепа за създаване на национално признато удостоверение за професионалисти по ранно детство и стартиране на програма „Ученически степени“, за да поощри професионалното развитие на домашните доставчици. Блумберг също отбелязва, че повишаване на федералния минимален часовник до 15 долара би било почти 4 долара увеличение над средната заплата за работник по детски грижи. Неговият план допълнително призовава за изучаване на създаване на връщаем данъчен кредит за ранни детски педагози за повишаване на заработъците на учителите и предоставяне на грантове на щатите, които затварят заплатните разстояния между предизпитателните и основните учители.

Накрая, уебсайтът на Блумберг казва, че той би адресирал американските „пустини за детски грижи“ чрез „мласто-базиран EITC за поощряване на откриване на бизнеси за детски грижи в недообслужвани общности.“

Законът на Камала Харис за семейски-приятелски училища

Преди да се оттегли от избора на 3 декември, сенаторката Камала Харис – друга поддръжка на CCWFA – предложи увеличаване на финансирането за „Хед Старт“ и „Ранен Хед Старт“. Тя също представи предложение, Закона за семейски-приятелски училища, за да адресира празното в детските грижи между излизането на децата от училище и пристигането на родителите от работа. Изследванията показват, че празнините в детските грижи (включвайки поучилщни грижовни отговорности и дни, в които училищата са затворени) струват на икономиката милиарди годишно в загубена работна продуктивност. Затова Харис предложи Закона за семейски-приятелски училища, за да пилотира ограничена програма за тестване на по-близко съвпадане на училищни и работни графици. Планът би дал финансиране на 500 училища, да държат вратите си отворени от 8 сутринта до 6 вечера – и по време на дни за професионално развитие и други пъти, когато училищата са затворени, докато бизнеса работи – без да налага на учителите да покриват тези часове.

Американският семейен акт на Майкъл Бенет

Сенаторът Майкъл Бенет, Д-ОХ, който напусна изборите след разочароващите примери в Ню Хемпшир, е главен спонсор на Американския семейен акт, който би се опитал да направи детските грижи по-достъпни чрез разширяване на съществуващия Данъчен кредит за дете (CTC) за ниско- и среднодоходни семейства. Като „Ню Йорк Таймс“ недавна съобщи, CTC има светлosabb слепозона: „децата с най-голяма икономическа нужда са най-малко вероятно да се ползват“ от него. Това е поради начина, по който работят данъците върху дохода. Като изследователи установиха, 35% от децата не могат да претендират за пълната сума „защото родителите им печелят твърде малко“ – включително повече от половина от чернокожете американци и 70% от децата с самодийки майки.

Американският семейен акт би повишил кредита от 2000 на 3600 долара за всяко дете под 6 години и 3000 долара за деца над 6 години. По-важното, предложението би направило кредита „пълно връщаем“, което означава, че ниско- и среднодоходните семейства биха били удобни да получат пълната стойност на кредита дори ако не печелят достатъчно, за да платят данъци върху дохода. Планът също призовава за установяване на програма за кредита да бъде „авансиран“ – което означава, буквално, че данъчното възстановяване би могло да бъде авансирано на родителите през годината, поставяйки пари в джобовете на семействата на месечна или редовна основа. Пълният кредит би бил достъпен за семейства, деклариращи заедно с доходи до 180 000 долара и за 130 000 долара за неженати индивидуални декларанти. Букер, Харис, Клобушар, Сандърс и Уорън са всички изброени като съавтори на законопроекта.

Разширеният CCWFA + Детско допълнение на Кори Букер

Преди да излезе от избора, Букер казва, че би изградил върху рамката на CCWFA, включително борба за законодателство за „направяне на грандиозна федерална инвестиция в висококачествени детски грижи, за да ги направи достъпни за всички работодещи семейства“ и подкрепа за увеличено финансиране за повишаване на заплатите на работниците по детски грижи. Плановете на Букер включват и създаване на „детско допълнение“ за семейства с деца. Вярвайки, че текущият CTC изключва твърде много деца от ниско доходни семейства, Букер би разширил настоящия CTC и би упълномощил месечно „допълнение“ от 300 долара за семейства с малки деца и 250 долара за тези с деца до 18 години. Кредитът би бил индексиран към инфлацията и пълно връщаем, което означава, че всички удобни семейства биха получавали пълната сума.

Нито Бенет, нито Букер не са предложили конкретни планове за адресиране на дефицита от доставчици на детски грижи чрез инициативи за развитие на работна сила.

Свободният дивидент на Андрей Янг

Андрей Янг, който също излезе след Ню Хемпшир, запече своя план за адресиране на кризата с детски грижи в своя подписана политическа предложение – 1000 долара месечно „Свободен дивидент“ – форма на универсален базов доход – който би бил достъпен за всички семейства. По същност, Янг очакваше семействата да покрият разходите си, като използват част от тези пари за плащане на детски грижи. Янг също казва, че би въведе универсално предизпитателно обучение чрез насочване на Министерството на образованието да работи с щатите за създаване на план. За адресиране на липсата на работници по детски грижи, Янг казал, че би предоставил прощане на заеми за образователни специалисти, които „доброволно работят в места, предоставящи универсално предизпитателно образование.“

Янг също адресира детските грижи, без много детайли, в своя план за помощ на самодийки родители. Неговите предложени инвестиции включват данъчни облекчения за услуги по детски грижи и „създаване на мрежи за споделяне на отговорност“, в които самодийки родители биха могли да работят заедно за споделяне на детски грижи и други отговорности. Неясно е дали данъчните облекчения са нови или разширения на съществуващите и как биха функционирали „мрежите за споделяне на отговорност“.

Допълнителни планове за детски грижи

Докато не толкова пълнобъдни като другите кандидати, бившият представител Джон Делани, Д-МД, представи Закона за ранно обучение, който би гарантирал достъп до безплатно предизпитателно обучение за всички 4-годишници, а авторът и активист Мариан Вилиамсън споменава достъпни детски грижи и универсално предизпитателно обучение в своя предложение за защита на децата.

Не сме чували конкретни планове за детски грижи от няколко други демократични кандидати, включително бившия вицепрезидент Джо Байдън и милиардерът Том Стойър. Нито бившият кмет на Сан Антонио и секретар на Жилищно-urbanно развитие Хулиан Кастро, нито бившият гувернер на Масачусец Девал Патрик не са разкрили планове за детски грижи преди да излязат от изборите.

Детските грижи бяха и ключова тема при изборите през 2016 г., които отбелязаха първия път в историята, когато кандидатите от двете големи партии имаха планове за детски грижи и платено отпускане. Все още не сме виждали значително, национално решение за платено отпускане или детски грижи, но данъчният кредит за дете е удвоен, от 1000 на 2000 долара, под администрацията на Тръмп. Като докладва Фърст Файв Иър Фанд, фискалният закон за 2020 г. включва повече от 1 милиард долара увеличено финансиране за детски грижи и програми за ранно учене, включително 550 милиона долара увеличение за Блоковия грант за детски грижи и развитие и допълнителни 550 милиона долара за „Хед Старт“ и „Ранен Хед Старт“.

Какъвто и да е кандидатът, е важно да държим нашата криза с детските грижи в центъра на вниманието като основна изборна тема преди изборите през 2020 г. С тази цел групи като Moms Rising, SEIU, CAP и Child Care Aware са пуснали социални кампании с хаш-таг #childcare4all. Ние имаме нужда от иновативни, устойчиви решения за този тих криз, засягащ милиони семейства. И ние трябва да го чуем от нашите кандидати за най-високото длъжност в страната.