• Bebe
• Izgradnja Obitelj
• djeca
• General Roditeljstvo
• Novorođenčad
• tinejdžeri
• Mala djeca
• trudnoća

Procesne rasprave

Snažan, ali skup

Procesne rasprave

Napominjemo:Sustav pravnog postupka svake države za odlučivanje o sporovima za specijalno obrazovanje je drugačiji, iako postoji mnogo zajedničkih elemenata. Ovaj komentar se bavi općim temama u zakonu i procesu posebnog obrazovanja. Prije poduzimanja bilo kakvih koraka, roditelji bi trebali saznati koji se određeni zakon i postupak primjenjuje u mjestu gdje žive.

Svaka država ima sustav za nepristrane službenike za saslušanje koji odlučuju o tome ispunjava li Individualizirani obrazovni plan (IEP) koji su roditelji odbili zakonske zahtjeve prema IDEA-i i državnim zakonima o posebnom obrazovanju. Ročišta za specijalno obrazovanje općenito se vode kao suđenja na građanskim sudovima, ali su manje formalna. U ovim se postupcima labavije primjenjuju postupovna i dokazna pravila koja vrijede u sudnicama. Saslušanja vode službenici za saslušanje koji su neovisni i o školskom sustavu i o državnoj obrazovnoj agenciji odgovornoj za upravljanje programima specijalnog obrazovanja u državi.

Kao iu građanskom postupku, stranka (obično roditelji) koja je pokrenula pitanje kojem se sudi mora nastaviti prva. Oni uvode dokumente i usmeno svjedočenje kako bi potvrdili svoj slučaj. Svaki njihov svjedok podliježe unakrsnom ispitivanju od strane druge strane i ispitivanju u bilo kojem trenutku od strane službenika za saslušanje. Tužena strana (obično školski sustav) zatim predstavlja svoje svjedoke, koje druga strana može unakrsno ispitati i ispitati od strane službenika za saslušanje. Na kraju slučaja tužene strane, druga strana može uvesti dokaze kako bi opovrgla nova pitanja koja je iznijela tužena strana.

O postupku se sastavlja službeni zapisnik. Do danas su se takvi zapisi obično radili magnetofonom, a samo povremeno i sudskim izvjestiteljem. Nedavne izmjene IDEA-e omogućuju roditeljima da biraju hoće li se postupci snimati usmeno ili pismeno. Zapis sudskog izvjestitelja o ročištu općenito je točniji i lakši za korištenje u žalbenom postupku od snimka na vrpci, pa ako roditelji imaju mogućnost izbora prema novoj odredbi, oni bi obično trebali zatražiti da se napravi pisani zapisnik.

Argumenti se mogu iznositi i na otvaranju izlaganja stranke i na kraju ročišta. Obično se završne riječi iznose u pisanom obliku tjedan ili dva nakon posljednjeg dana ročišta. Službenik za saslušanje tada piše svoju odluku na koju se svaka strana može žaliti saveznom ili državnom sudu.

Tijekom godina otkako je IDEA postala učinkovita, saslušanja su postala sve sofisticiranija, složenija i skuplja. Oni su oduvijek bili stresni, jer se strast roditelja za zadovoljenjem potreba svoje djece sukobljava s profesionalnim ponosom odgajatelja na njihove programe i obvezom da troškove posebnog obrazovanja drže unutar proračuna. Oni su također služili kao bojno polje za konkurentne obrazovne filozofije (kao na primjer između "inkluzije" s jedne strane i intenzivnijih i odvojenih usluga s druge strane). Prečesto sukobi osobnosti između roditelja i školskih službenika imaju prednost nad potrebama djeteta. Međutim, u najboljem slučaju, saslušanja roditeljima pružaju jednake uvjete za izazivanje školskih sustava koji žele izbjeći pružanje odgovarajućih usluga zbog troškova ili pogrešne obrazovne filozofije.

Prije nego što odluče krenuti na saslušanje, roditelji bi se trebali što je više moguće educirati o specifičnim problemima u njihovom slučaju i načinima na koji su rješavani slučajevi slični njihovim. Oni bi trebali procijeniti imaju li snažno, uvjerljivo vještačenje koje će im trebati da potkrijepe svoj slučaj, i trebali bi razmotriti opipljive i nematerijalne posljedice provođenja rasprave, čak i ako pobijede. Na primjer, roditelji vrlo male djece moraju imati na umu da su pred njima mnogo godina u školskom sustavu i trebali bi razmisliti hoće li se njihova sposobnost da rade za najbolje interese svog djeteta tijekom tih godina poboljšati ili potkopati tako što će školski sustav saslušanje. Je li konkretno sporno pitanje vrijedno toga? Zadovoljavajući rezultat postignut pregovaranjem svakako je poželjniji. S druge strane, mnoge obitelji koje su pokazale spremnost da koriste proces slušanja otkrile su da se prema njihovim stavovima u budućnosti odnosi s većim poštovanjem.

Iako se roditelji mogu sami zastupati u ovim postupcima, obično je pametnije angažirati odvjetnika ili odvjetnika koji ima iskustva u sporovima za specijalno obrazovanje. Ako roditelji prevladaju, oni prema IDEA-i imaju pravo na povrat svih ili dijela svojih odvjetničkih pristojbi i troškova od školskog sustava. (Napominjemo da će nedavne promjene IDEA-e ograničiti povrat naknada u određenim slučajevima. Također imajte na umu da trenutna sudska praksa zabranjuje dodjelu naknada za odvjetnike koji nisu odvjetnici prema IDEA-i.)

Pokretanje procesa Ako roditelji nisu zadovoljni obrazovnim planom koji nudi njihov školski sustav, mogu odbiti IEP u cijelosti ili djelomično. (Također mogu zatražiti neovisne evaluacije.) Ako odbiju samo dijelove IEP-a, školski sustav mora odmah implementirati neosporne dijelove.

Roditelji moraju odlučiti gdje i kako će se njihovo dijete školovati dok osporavaju plan školskog sustava. Ako za to imaju sredstva, roditelji mogu smjestiti svoje dijete u alternativni program. Ako kasnije uspiju dobiti nalog ili sporazum za taj smještaj, roditelji mogu zatražiti od školskog sustava da im vrati troškove tog smještaja uz povrat odvjetničkih troškova i troškova kao prevladavajuće strane. (Imajte na umu da važna nedavna izmjena IDEA-e mijenja ovo pravo. Od roditelja se zahtijeva da izjasne svoju namjeru da svoje dijete smjeste u alternativnu školu bilo na sastanku TIMA ili u pisanom obliku deset dana prije nego što se smjeste. Također moraju navesti zašto su smatraju da je program javne škole neadekvatan i ukazuju na njihovu namjeru da traže financiranje od javne škole. Ova nova odredba je loše sastavljena i vjerojatno će biti predmet mnogih sudskih sporova kako bi se razjasnio njezin opseg i značenje.)

Češće, međutim, bilo zato što roditelji više vole da njihovo dijete ostane u javnoj školi (čak i u programu s nedostatkom) ili nemaju sredstava da premjeste svoje dijete u alternativni smještaj, dijete mora ostati gdje je dok je strane pokušavaju riješiti svoj spor. Iako student ima pravo "ostati" na svom posljednjem dogovorenom stažu do ishoda postupka zbog odbijenog IEP-a, u mnogim slučajevima nema smisla zadržati studenta u toj praksi. Ako bi novi IEP školskog sustava pružio znatno više ili drugačije usluge učeniku, u većini slučajeva roditelji bi trebali pristati isprobati nove usluge do saslušanja. Roditelji mogu biti u nepovoljnijem položaju na saslušanju ako učenik nije barem isprobao novi program; školski sustav će jednostavno tvrditi da bi novi program funkcionirao da ga je samo učenik probao, a roditelji će biti pod teškim pritiskom dokazati suprotno osim ako njihovi stručnjaci nisu promatrali neisprobani program i jasno pokažu da bi bio potpuno neprikladan.

Što je s posredovanjem

Zbog nedavne izmjene IDEA-e, svaka država mora imati na raspolaganju proces medijacije kako bi pokušala riješiti sporove bez prolaska kroz saslušanje. Posredovanje je već dostupno u mnogim državama.

U medijaciji se stranke susreću s educiranim posrednikom, koji nema nikakvog udjela u ishodu spora. Posrednik će pomoći stranama da artikuliraju svoje pozicije i rade sa svakom stranom - često u odvojenim sobama - kako bi pokušali pronaći sredinu za kompromis. U svrhu promicanja slobodne rasprave, izjave date i ponude date tijekom sjednice posredovanja ne smiju se koristiti kao dokaz na ročištu. Ako je proces uspješan, sporazum se piše i potpisuje te se obično uključuje u izmijenjeni IEP. Prema novoj odredbi IDEA, roditelji mogu odlučiti ne sudjelovati u medijaciji i otići izravno na saslušanje, ali im se mora dati barem informacija o medijaciji i njezinim potencijalnim prednostima.

Prema našem iskustvu, medijacija može biti vrlo učinkovit način za rješavanje problema ako su strane već dovoljno bliske na svojim pozicijama da se isplati. Stoga, tamo gdje roditelji traže još samo nekoliko usluga u okviru programa javne škole, medijaciju često vrijedi pokušati. Međutim, tamo gdje traže vanjski angažman, medijacija ima manje šanse za uspjeh, osim ako imaju vrlo jak slučaj i primarna prepreka rješavanju je nepažnja administratora za specijalno obrazovanje.

Učinjeno ispravno, medijacija može biti zdrav način za pronalaženje kompromisa, ostavljajući svakoj stranci njihovo dostojanstvo, postižući poboljšane usluge za dijete i dopuštajući strankama da usmjere svoju energiju kako bi program funkcionirao, a ne u parnicu. Tamo gdje je neuspješna, medijacija može odgoditi rješavanje spora i, u nekim slučajevima, jednostavno pojačati tegobe između škole i obitelji. Kako biste izbjegli odgodu, često ima smisla zakazati i pripremiti se za saslušanje čak i dok idete na medijaciju.

Alternativa posredovanju u nekim slučajevima može biti zakazivanje konferencije prije saslušanja s službenikom za saslušanje. Takvi se sastanci prvenstveno koriste kako bi službeniku za saslušanje dali sažetak stajališta stranaka, rješavali sve sporove prije ročišta oko otkrivanja dokumenata i slično, te rješavali prijedloge za predraspravu. Neki službenici za saslušanje su dobri u korištenju takvih konferencija kao prilike za promicanje nagodbe. Budući da će u konačnici odlučiti o slučaju, službenici za saslušanje ponekad mogu biti uvjerljiviji od posrednika u poticanju stranke na kompromis. Isto tako, službenici za saslušanje ponekad će uopće izbjegavati ulaziti u takve rasprave kako se ne bi smatralo da prejudiciraju stvar.

Koje standarde službenici za saslušanje primjenjuju na IEP? U većini država kvaliteta obrazovnih programa i usluga koje se nude u IEP-u regulirana je minimalnim standardima postavljenim u IDEA-i. Vrhovni sud SAD-a u Odboru za obrazovanje protiv Rowleya, 458 U.S. 176 (1982.) rekao je da savezni zakon o posebnom obrazovanju zahtijeva samo da program posebnog obrazovanja bude razumno izračunat kako bi djetetu s invaliditetom pružio neku "obrazovnu korist". Ta se prednost treba pružiti u najmanje restriktivnom okruženju - okruženju najbližem redovnoj redovnoj učionici - gdje učenik može ostvariti pravi napredak u obrazovanju.

U nekim državama minimalni savezni standard ustupa mjesto višem standardu utvrđenom posebnim zakonima o obrazovanju određene države. U Massachusettsu, na primjer, učenik s posebnim obrazovnim potrebama ima pravo na program koji mu nudi priliku da napreduje u najvećoj mogućoj mjeri u skladu s njegovim ili njezinim potencijalom. Saslušanja u Massachusettsu često su usmjerena na rješavanje stalne napetosti između prava učenika na maksimalan izvediv razvoj i njegova/njezinog prava na obrazovanje u najmanje restriktivnom prikladnom obrazovnom okruženju. (Zajednica specijalnog obrazovanja mora biti budna u obrani višeg standarda u takvim državama, jer neke skupine za probleme općinskog proračuna krive troškove pružanja dodatnih usluga učenicima s posebnim obrazovnim potrebama.)

Priprema i predstavljanje

1. Jednostavnost je najbolja. Pokušajte svesti mnoga složena i detaljna pitanja koja su sporna na nekoliko jednostavnih tema. Slučaj je uvjerljiviji ako službenik za saslušanje može vidjeti da se glavni problem o kojem mora odlučiti može sažeti u nekoliko jednostavnih fraza.
2. Posao službenika za saslušanje u većini slučajeva je odlučivanje samo o trenutnom i budućem rasporedu. Dokazi o prošlim neuspjesima u školskom programu mogu biti relevantni za ovo i druga važna pitanja u predmetu, ali nemojte očekivati ​​pobjedu zbog prošlih događaja. Morate pokazati da će novoponuđeni program biti neadekvatan.
3. Držite se glavnih točaka. Jedan od načina da bude jednostavno i učinite uvjerljivijim argumentima je izbaciti argumente i dokaze koji se "odbacuju". Službenici za saslušanje uvijek uoče - i, s obzirom na njihov zauzet raspored, često ih samo nerviraju - slabije argumente. Bit ćete shvaćeni ozbiljnije ako pokažete da znate dovoljno da tražite samo razmatranje središnjih pitanja slučaja.
4. Pripremite dokumente kao dokazne predmete jasnim razumljivim redoslijedom. Obično je kronološka prezentacija učinkovitija od pokušaja podjele izložaka po kategorijama. Prvi numerirani eksponat trebao bi biti IEP koji je sporan, ali sve nakon toga treba biti kronološki, s najnovijim dokumentima na vrhu.
5. Izostavite nebitne i/ili granične dokaze. Službenici za saslušanje ne moraju vidjeti svaki dokument koji je ikada napravljen u skladu s potrebama djeteta. Osobito izostavite stare, zastarjele dokumente i suvišne dokaze (na primjer, dva svjedoka koja su istovremeno gledala učionicu ne moraju međusobno ponavljati svjedočenje).
6. Koristite snažne i vjerodostojne stručnjake kao svoje svjedoke. Kao što smo raspravljali u prethodnom članku o neovisnim ocjenjivačima, pobrinite se da pronađete nekoga sa solidnom reputacijom koji će vas pratiti prema potrebi.
7. Zakažite sve potrebne korake prikupljanja dokaza mnogo prije početka rasprave. To uključuje dobivanje punog studentskog dosijea; imati program školskog sustava i bilo koji alternativni program(e) koji bi se mogli razmotriti na saslušanju koje promatra Vaš(i) stručnjak(i); osiguravanje da su sva relevantna testiranja ažurirana; i pribavljanje svih drugih zapisa koji bi mogli pomoći.
8. Koristite (ali nemojte zloupotrijebiti) dostupne postupke otkrivanja. Obično pravila i postupci za saslušanja po propisanom postupku dopuštaju strankama da dobiju dokumente i pisane odgovore na ograničen broj pitanja ("pitanja") prije rasprave. Često je vrlo korisno zatražiti kopije (sa zatamnjenim imenima) IEP-a drugih učenika s kojima školski sustav planira grupirati dotično dijete. Također pomaže vidjeti materijale koji opisuju program, njegov kurikulum, planove ponašanja i druge dokumente koji će vam pomoći razjasniti ponudu škole. Također je korisno dobiti životopis i druge informacije o učiteljima i drugim pružateljima usluga koji su predloženi za rad s djetetom. Imajte na umu da će sve što roditelji traže od školskog sustava najvjerojatnije biti zatraženo i od njih, osobito ako traže vanjske poslove. (Važno je osigurati da će vanjski zaposlenici surađivati ​​u pružanju informacija, iako nisu "strana" u postupku. Službenici za saslušanje sigurno će smatrati da roditelji nisu dali informacije.)
9. Procijenite tko bi trebao svjedočiti osim vještaka. Zapamtite da je svjedočanstvo roditelja općenito relevantno kao promatranje djetetovog ponašanja i očitog napretka, što se dogodilo na sastancima TIMA-a i u drugoj komunikaciji sa školskim osobljem, što točno roditelj traži i tako dalje. Međutim, svjedočenje roditelja općenito neće biti prihvaćeno kao dokaz mišljenja o posebnim obrazovnim potrebama djeteta. Roditelj obično nije kvalificiran kao "vještak". Razmotrite i treba li učenik sam/sama svjedočiti ili može. Službenici za saslušanje često žele čuti, posebno od starijeg učenika, ako je kognitivno netaknut.
10. Pažljivo promatrajte službenika za saslušanje. Često će svojim pitanjima ili izjavama dati signale o tome što smatra kritičnim u slučaju i/ili svojim sklonostima. Ponekad su signali dovoljno jaki da utječu na stranu da preispita svoju spremnost da slučaj riješi kompromisom.
11. Većina sporova o specijalnom obrazovanju može se i treba riješiti. Ne postoji takva stvar kao što je zajamčena pobjeda u procesu saslušanja. Ni roditelji ni školski sustavi neće nužno biti zadovoljni rezultatima dogovorene nagodbe - u stvari, jedan od znakova uspješnog nagodbe je da svaka strana napušta stol osjećajući se manje nego trijumfalno, iako svaka strana odlazi sa svojim dostojanstvom neokrnjenim. Razmotrite sve dijelove slučaja kao potencijalne čipove u pregovorima o nagodbi i izradite jasan popis pitanja s prioritetima. Budite spremni odustati od nečega značajnog kako biste postigli glavni cilj. (Ako tražite rad izvana, možete li osigurati prijevoz u zamjenu za školarinu? Možete li podijeliti troškove prakse?) Pregovarajte preko odvjetnika ili odvjetnika ako je moguće, tako da imate vremena za razmišljanje o prijedlozima i nećete reagirati prebrzo u raspravi licem u lice.

Iznad svega

Sva ova razmatranja imaju za cilj pomoći roditeljima da razmotre sudski proces koji postaje dostupan kada odbiju IEP. No, sve te misli na stranu, roditelji ne bi smjeli dopustiti da samo strateški i taktički problemi u parnici pokreću njihove odluke za njihovo dijete. Kad je riječ o njegovom ili njezinom zdravlju, sigurnosti i dobrobiti, sudske posljedice moraju ostati u pozadini. Ali ako roditelj razmišlja o poduzimanju koraka koji bi mogli ugroziti njegov položaj pred službenikom za saslušanje, bilo bi mudro prvo razmisliti o strategiji s iskusnim odvjetnikom ili odvjetnikom, kako bi bili sigurni da je roditelj u potpunosti procijenio svoj pravni položaj i kako bi se smanjile negativne posljedice, ako ih ima, radnje.