Le plan de Biden pour les aidants : ce qu'il faut savoir, selon les experts
En novembre dernier, les candidats à la primaire démocrate ont enfin abordé la crise de la garde d'enfants. Près d'un an plus tard, avec la crise exacerbée par une pandémie et une récession, le président élu Joe Biden en a fait une partie clé de son plan de relance économique, proposant des mesures qui « créeraient une main-d'œuvre de soins et d'éducation du 21e siècle ». En annonçant le plan en juillet, Biden a déclaré : « Si nous voulons vraiment récompenser le travail dans ce pays, nous devons alléger le fardeau financier des soins que portent les familles. Et nous devons rehausser la rémunération, les avantages et la dignité des travailleurs de la petite enfance et des éducateurs de la petite enfance. »
Ai-jen Poo, conseillère principale pour Care in Action, un groupe à but non lucratif et non partisan dédié à la lutte pour la dignité et l'équité des travailleurs domestiques, dit que l'importance du plan est « considérable ». « C'est la première fois que je vois une campagne présidentielle faire du soutien et de l'investissement dans l'économie du soin une stratégie centrale de leur programme économique », dit-elle. « Dans le plan, les préoccupations des aidants sont au premier plan. Il s'agit vraiment de transformer la main-d'œuvre des soins en une main-d'œuvre forte du 21e siècle avec des salaires décents, des avantages, de la formation et du soutien. »
Voici ce qu'il faut savoir sur les propositions clés du président élu Biden pour les aidants et autres détails, selon Poo et d'autres experts.
Augmentation des salaires
Les aidants et travailleurs de la garde d'enfants gagnent en moyenne moins de 12 $ de l'heure et 25 000 $ par an, souligne la campagne Biden, affirmant que « ce faible salaire contribue à des taux de rotation extrêmement élevés dans la main-d'œuvre des soins, ce qui nuit à ces travailleurs et à ceux dont ils s'occupent. » (Notons que selon une récente enquête auprès des membres de Care.com, les nounous pour un nourrisson gagnaient une moyenne nationale de 14,13 $ de l'heure en 2019.)
Une meilleure rémunération permettra une main-d'œuvre des soins encore plus forte, dit Taryn Morrissey, qui étudie les politiques pour les enfants et les familles à l'American University. « Ce sont des gens qui s'occupent des plus jeunes, des citoyens les plus impressionnables, nos enfants, donc nous voulons attirer une main-d'œuvre formée et qualifiée, ce qui est difficile quand la rémunération est si basse », explique-t-elle.
À cette fin, le plan Biden établirait des normes de rémunération, dans le but de garantir que les aidants et éducateurs de la petite enfance « obtiennent le salaire qu'ils méritent. »
Avantages sociaux
En tant qu'aidant professionnel, un paquet d'avantages sociaux complet n'est pas quelque chose que la loi fédérale fournit actuellement. « Les aidants devraient avoir accès à l'assurance maladie, aux congés payés et aux jours de maladie pour qu'ils puissent prendre le repos et la récupération dont ils ont besoin et arriver au travail en bonne santé et de bonne humeur », dit Davis. « Les employeurs dans d'autres secteurs comprennent cela si clairement. Pour une raison quelconque, cela semble si souvent négligé dans le secteur de la garde d'enfants. »
C'est pourquoi le président élu Biden propose que les aidants reçoivent « des soins de santé abordables via leur emploi ou la nouvelle option publique de Biden, un congé familial et médical payé fédéral jusqu'à 12 semaines, jusqu'à 7 jours de congé maladie payé et une garde d'enfants abordable pour leurs propres enfants. »
Protections juridiques renforcées
Environ un quart des États ont des droits de négociation collective pour les travailleurs de la garde d'enfants en milieu familial, mais seulement six ont des accords : Washington, Maryland, Massachusetts, Oregon, Connecticut et Illinois, selon le National Women's Law Center. Mais les choses bougent. Considérez le fait qu'en Californie, plus de 40 000 prestataires de garde d'enfants ont obtenu des droits de négociation collective l'an dernier, rapporte Vox. Le président élu Biden vise à construire sur cela en assurant que les aidants bénéficient d'un « moyen efficace et significatif de se syndiquer et de négocier collectivement, qu'ils travaillent en centre ou à domicile. »
La capacité de négocier collectivement et/ou de former un syndicat pourrait bénéficier aux travailleurs en aidant à augmenter leurs salaires ou en offrant des voies de formation, ce qui améliorera la qualité globale de la main-d'œuvre des soins.
Formation et échelons de carrière
Le président élu Biden prévoit d'étendre les opportunités pour les aidants d'« obtenir les qualifications nécessaires en investissant dans des programmes de formation et d'éducation de haute qualité qui mènent à un certificat, ainsi qu'une formation continue, intégrée au travail et un développement professionnel via des programmes comme la formation paritaire et les apprentissages enregistrés. »
C'est crucial car bien que vous puissiez investir dans votre carrière en suivant un programme d'éducation de la petite enfance ou en obtenant votre certification de spécialiste des soins aux nouveau-nés, investir dans ces cours est souvent un pari, dit Davis. « À moins de trouver une famille familiarisée avec la méthodologie que vous avez étudiée et enthousiaste à l'idée de l'appliquer chez elle, vous ne verrez probablement pas d'augmentation de salaire », note-t-elle. « Il n'y a pas de place dans notre système actuel pour qu'un travailleur de la garde d'enfants prenne du temps pour suivre un cours, et encore moins pour le payer. »
Le coût du plan
La proposition globale de soins du président élu coûtera 775 milliards de dollars sur 10 ans. En plus de l'investissement dans les aidants, elle inclut aussi des mesures pour rendre le coût de la garde d'enfants abordable et accessible pour les familles qui travaillent. De plus, le plan facilite l'accès à des soins de qualité, abordables, à domicile ou en communauté pour les proches âgés et les personnes handicapées. Il sera financé en annulant les allègements fiscaux pour les investisseurs immobiliers avec des revenus supérieurs à 400 000 $ et en prenant des mesures pour augmenter la conformité fiscale des hauts revenus.
Critiques principales
Le plan Biden laisse place aux ajouts ou préoccupations suivants.
La syndicalisation pourrait dissuader les employeurs familiaux. Si la proposition dit que la syndicalisation permettrait aux aidants de négocier de meilleurs salaires et conditions de travail, l'organisation pourrait être inattendument difficile ou mener à des inconvénients imprévus.
« Il serait presque impossible pour les familles d'engager des nounous si elles se syndiquaient et avaient des pauses obligatoires », explique Davis. « Il n'est pas possible pour une nounou de faire une pause quand elle travaille à moins qu'un des parents ne soit à la maison, donc avoir une nounou devient soudainement impossible à faire légalement pour un foyer à double carrière. Les syndicats sont des ressources fantastiques pour beaucoup d'industries, mais il m'est difficile de les imaginer logistiquement possibles dans le monde des foyers privés. »
Le plan ne va pas assez loin. « Notre système de soins n'est tout simplement pas équipé pour soutenir les soins dont les familles ont besoin », note Poo. Au-delà du plan que le président élu Biden décrit pour 2021 et au-delà, elle dit : « J'espère qu'on arrivera à un accès universel à la garde d'enfants, aux soutiens et services de long terme, au congé familial payé et à ce que tous les emplois de soins deviennent des emplois dont on peut être fier et qui permettent de subvenir aux besoins de sa famille et où une génération peut faire mieux que la précédente. »
Le plan a un prix élevé. À un moment où la dette nationale explose et où les États-Unis font face à un important déficit budgétaire, le coût du plan est élevé.
Pourquoi ça vaut finalement l'investissement
Les aidants sont les gens qui permettent aux parents de construire leur carrière, souligne Davis. « Les emplois de soins sont facilement parmi les plus importants qui existent aux États-Unis, pourtant les aidants sont si vulnérables à être sous-évalués, sous-payés, surmenés et maltraités », dit-elle.
Il faut aussi noter que les femmes noires et brunes et les femmes immigrées de couleur, qui constituent une grande partie de cette main-d'œuvre, ont toujours été disproportionnellement vulnérables, souligne Poo.
En plus de corriger ces torts, le plan Biden présente le travail de soin comme du carburant pour l'économie et comme partie intégrante de l'infrastructure de notre pays. « Nos systèmes de soins n'ont jamais été pleinement vus comme de l'infrastructure de la même manière que les systèmes de transport, mais ils le sont vraiment », dit Poo. « Quand vous rendez les emplois de soins de meilleurs emplois, ce n'est pas seulement bénéfique pour ces travailleurs et leurs familles. Ce sont des emplois qui permettent d'autres emplois. »
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