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Was der GOP-Steuerplan für die Kinderbetreuung bedeutet

(Aktualisiert:15. November)

Im Wahlkampf und im Weißen Haus hat Präsident Donald J. Trump „Steuererleichterungen für Familien mit Kinder- und Pflegekosten“ versprochen. Und seine Tochter, die Beraterin des Weißen Hauses, Ivanka Trump, hat betont, dass jeder Steuerreformplan Kinderbetreuung und Elternzeit ansprechen müsste. Bisher waren diese Pläne vage.

Am 2. November, nach monatelangen Verhandlungen, veröffentlichten die Republikaner im US-Repräsentantenhaus Einzelheiten einer lang erwarteten, 1,5 Billionen US-Dollar teuren Überarbeitung des Steuergesetzbuchs – die, wenn sie verabschiedet würde, die größte Überarbeitung des Steuergesetzbuchs seit der Reagan-Administration wäre . Der Plan, der weitreichende Änderungen in allen Bereichen umfasst, von Hypothekenabzügen bis hin zu Körperschaftssteuersätzen, muss es noch durch das Repräsentantenhaus schaffen. Die Republikaner im Senat folgten am 9. November mit einem separaten Plan. (Wenn beide Versionen angenommen werden, werden das Repräsentantenhaus und der Senat versuchen, vor Ende des Jahres einen Kompromiss auszuhandeln.) Insider des Kongresses haben betont, dass sich die Details drastisch weiterentwickeln könnten den kommenden Wochen – und das haben sie bereits. Aber zum ersten Mal hat die GOP ihre Vision beschrieben, Kinder- und Familienbetreuung erschwinglicher zu machen.

Das Kernstück des Vorschlags des Repräsentantenhauses – das „Tax Cuts and Jobs Act“ – ist eine Ausweitung der Steuergutschrift für Kinder von 1.000 auf 1.600 US-Dollar pro Jahr. Derzeit steht der volle Betrag der Steuergutschrift für Kinder nur Einzelpersonen mit einem Einkommen von 75.000 $ und darunter oder verheirateten Paaren mit einem Einkommen von bis zu 110.000 $ zur Verfügung. Im Rahmen des House-Plans steht das Guthaben von 1.600 $ Einzelpersonen zur Verfügung, die bis zu 115.000 $ verdienen, und Paaren, die bis zu 230.000 $ verdienen.

Der Hausplan führt auch eine zusätzliche Steuergutschrift ein. Laut dem Wall Street Journal , „Die Hausrechnung schafft auch ein neues Guthaben von 300 $ für jede Person in der Familie eines Filers, die kein Kind ist, einschließlich des Hauptsteuerzahlers und nicht unterhaltsberechtigter Kinder wie College-Studenten.“ Die Gutschriften in Höhe von 300 USD, die auch für die Seniorenpflege verwendet werden könnten, sollen 2023 auslaufen. Der Gesetzentwurf des Senats sieht die gleiche Gutschrift vor, jedoch für 500 USD pro Person.

Dennoch ist die Höhe der Erweiterung geringer als von einigen Republikanern vorgeschlagen. „Der Plan von House #TaxReform ist nur der Ausgangspunkt“, twitterte Senator Marco Rubio kurz nach der Einführung des Plans. „Aber die #ChildTaxCredit-Erhöhung um 600 US-Dollar erreicht nicht unseren &POTUS Ziel, berufstätigen Familien zu helfen.“ In der Vergangenheit hat Rubio vorgeschlagen, die Steuergutschrift für Kinder auf bis zu 2.000 US-Dollar oder 2.500 US-Dollar pro Familie auszudehnen. (Die kalifornische Demokratin Linda Sanchez schlug einen Kredit von 3.600 Dollar vor, der nur Familien mit Kindern unter 6 Jahren zugute gekommen wäre, aber ihr Änderungsantrag wurde abgelehnt.) Dann, am 15. November, gab der Senat bekannt, dass er Rubios Rat als Teil seiner konkurrierenden Steuer annehmen würde planen.

Im Plan des Senats würde die Steuergutschrift für Kinder auf 2.000 US-Dollar pro Kind steigen. Während der aktuelle Kredit für Kinder ab 16 Jahren gilt, würde der Senat ihn auf 17-Jährige ausdehnen. Der bei weitem größte Unterschied im Senatsplan besteht jedoch darin, dass der Kinderbetreuungskredit Familien zur Verfügung gestellt wird, die bis zu 1 Million US-Dollar pro Jahr verdienen. (Die House-Version begrenzt es auf Familien, die 110.000 Dollar verdienen.) Wenn dies angenommen würde, wäre dies eine enorme Ausweitung des Kredits, von der die Gegner behaupten, dass sie in erster Linie den Reichen zugute kommen würde. Denn der Kinderabsetzbetrag ist nur teilweise erstattungsfähig, sodass Eltern mit niedrigem Einkommen in der Regel nicht die volle Auszeit in Anspruch nehmen können. Die Sonne von Baltimore schrieb, dass der überarbeitete Senatsplan „die Steuergutschrift für Kinder etwas stärker erhöht als der ursprüngliche Senatsentwurf, aber die Art und Weise, wie die Gesetzgebung geschrieben ist, schließt arme Familien von einigen Vorteilen aus. Es hilft jedoch denen, die bis zu 1 Million US-Dollar pro Jahr verdienen.“

Was ist der Plan der GOP für die Steuergutschrift für die Betreuung von Kindern?

Sowohl die Pläne des Repräsentantenhauses als auch des Senats würden die Steuergutschrift für die Kinderbetreuung beibehalten. Aber das Repräsentantenhaus hat sich zum Ziel gesetzt, flexible Ausgabenkonten für abhängige Pflege abzuschaffen, die es Familien ermöglichen, Vorsteuergelder für die Pflegekosten zu verwenden. Zunächst die Sacramento Bee berichtete, dass die flexiblen Ausgabenkonten im Plan des Repräsentantenhauses eliminiert würden. In einer späteren Version des Gesetzentwurfs passte das Haus seinen Plan so an, dass die Flex-Spend-Konten wiederhergestellt wurden – aber nur vorübergehend, für einen Zeitraum von fünf Jahren, danach würden sie abgeschafft.

Derzeit ermöglicht die Steuergutschrift für Kinderbetreuungsbedürftige (CDCTC) – nicht zu verwechseln mit der Steuergutschrift für Kinder – Familien, bis zu 2.100 USD von ihrer Steuerrechnung abzuziehen, um die Kosten für die Kinderbetreuung auszugleichen. Um sich für das CDCTC zu qualifizieren, muss der Steuerpflichtige (oder sein Ehepartner) angestellt sein, Arbeit suchen oder als Vollzeitstudent eingeschrieben sein. In diesem Fall können sie ihre pflegebezogenen Ausgaben bis zu 3.000 USD für einen Angehörigen oder 6.000 USD für zwei oder mehr Personen aufführen. Kritiker weisen oft darauf hin, dass die CDCTC nicht erstattungsfähig ist, was bedeutet, dass Familien mit niedrigem Einkommen, die wenig oder gar keine Einkommenssteuer zahlen, nur begrenzt davon profitieren.

Die flexiblen Ausgabenkonten für abhängige Pflege, die nach fünf Jahren im Rahmen des House-Plans abgeschafft würden, ermöglichen es Familien derzeit, bis zu 5.000 US-Dollar an Einnahmen vor Steuern beiseite zu legen, um die Kosten für die Kinderbetreuung zu bezahlen – unabhängig davon, ob es sich um die Pflege im Zentrum oder die Betreuung durch ein Kindermädchen handelt. solange Sie die geltenden Steuergesetze einhalten.

Der Senatsplan behält sowohl die kinderabhängige Steuergutschrift und die Konten mit flexiblen Ausgaben. Es scheint, dass der Plan des Senats im Gegensatz zum Plan des Repräsentantenhauses keine Fünfjahresbegrenzung für die flexiblen Ausgabenkonten enthält.

Was bedeutet der GOP-Plan für Familien?

Es ist noch zu früh, um endgültig sagen zu können, ob der Mittelstand und arbeitende Familien von dem vollständigen GOP-Steuerreformplan profitieren werden – zum Teil, weil die Details noch im Fluss sind, und zum Teil, weil die Ergebnisse von den Gewinnen und Verlusten in der Steuergesetzgebung abhängen aufgrund von Änderungen bei Hypothekenabzügen, Befreiungen, Steuerklassen und anderen wichtigen Änderungen. Die Republikaner des Repräsentantenhauses, darunter Sprecher Paul Ryan und der Vorsitzende von Ways and Means, Kevin Brady, behaupten jedoch, dass die durchschnittliche amerikanische Familie – d. h. eine vierköpfige Familie mit einem Einkommen von 59.000 US-Dollar – 1.182 US-Dollar pro Jahr einsparen würde.

Dies wird durch eine Analyse untermauert, die kurz nach der Veröffentlichung des House-Plans durch das Wall Street Journal durchgeführt wurde :

Kurz vor der Veröffentlichung des Steuerplans des Repräsentantenhauses behauptete das Center for American Progress, eine fortschrittliche Denkfabrik, dass „selbst eine signifikante Erhöhung der [Kindersteuergutschrift] nicht ausreichen würde, um die erheblichen Verluste auszugleichen, die viele arbeitende Familien erleiden würden Trumps Gesamtsteuerplan. Und es wäre bei weitem nicht das, was Trump braucht, um ein weiteres unerfülltes Wahlversprechen einzulösen – Kinderbetreuung für Familien erschwinglich zu machen.“ Das House Bill, so das Zentrum, „beseitigt auch Steuerabzüge für Unternehmen, die arbeitgeberfinanzierte Kinderbetreuung anbieten.“

Laut einer Analyse des progressiven Center on Budget and Policy Priorities würde eine alleinerziehende Mutter mit zwei Kindern, die den Mindestlohn verdienen, im Rahmen des vom Senat vorgeschlagenen Steuerplans eine Erhöhung von nur 75 US-Dollar aus den neuen Kinderbetreuungsgutschriften erfahren, während ein Ehepaar mit Zwei Kinder und ein Einkommen von 1 Million US-Dollar würden über 3.000 US-Dollar einsparen:

Gibt es einen demokratischen Plan für bezahlbare Kinderbetreuung?

Nach den Regeln des Kongresses können die Republikaner ihren Steuerreformplan möglicherweise ohne demokratische Stimmen verabschieden. Im September stellten die Senatsdemokraten einen konkurrierenden Plan vor, den Child Care for Working Families Act, der im Gegensatz zur Betonung der Steuergutschriften durch die Republikaner vorschlägt, die Bundesfinanzierung der Kinderbetreuung durch den Child Care Development and Block Grant auszuweiten. Dieser Vorschlag konzentriert sich auf drei Hauptziele:

• Stellen Sie sicher, dass keine Familie, die 150 % des staatlichen Durchschnittseinkommens oder weniger verdient, mehr als 7 % des Haushaltseinkommens für die Kinderbetreuung zahlt.
• Unterstützen Sie den universellen Zugang zu hochwertigen Vorschulprogrammen für alle 3- und 4-Jährigen und erhöhen Sie die Finanzierung für Head Start, damit alle Anbieter ganztägige und ganzjährige Vorschulprogramme anbieten können.
• Verbesserung der Vergütung und Ausbildung des Kinderbetreuungspersonals.

Der Plan der Demokraten reiht sich in einen früheren überparteilichen Plan ein, der im Juli 2017 von dem Republikaner Kevin Yoder aus Kansas und der Demokratin Stephanie Murphy aus Florida mit dem Namen „Providing Affordable Child Care for Everyone (PACE) Act“ veröffentlicht wurde. Wie der neue republikanische Plan konzentriert sich der PACE Act auf die Steuerreform – aber er verfolgt einen ganz anderen Ansatz. PACE würde die Steuergutschrift für Kinder und Pflegebedürftige erstattungsfähig machen — ein Begriff, der bedeutet, dass er zu einer Steuerrückerstattung für Familien mit niedrigem Einkommen mit geringer oder keiner Einkommensteuerpflicht führen könnte. Es würde auch den Wert des CDCTC erhöhen, indem der Kreditsatz erhöht wird – Familien könnten bis zu 50 Prozent ihrer Kinderbetreuungskosten abziehen, im Gegensatz zu den derzeitigen 35 Prozent. Außerdem würde der PACE Act erweitert das Programm „Dependent Care Flexible Spending Accounts“, indem der Betrag, den Familien auf die Konten einzahlen können, von 5.000 USD auf 7.500 USD erhöht wird. Yoder behauptet, dass dieser Plan die Kinderbetreuung für Familien mit niedrigem und mittlerem Einkommen erschwinglicher machen würde. „Die Kosten für Kinderbetreuung und Kindergarten haben sich in den letzten 25 Jahren fast verdreifacht“, bemerkte er kürzlich in einem Kommentar für The Hill , „doch die Art und Weise, wie das Steuerrecht diese Kosten behandelt, ist gleich geblieben.“

Untersuchungen haben wiederholt gezeigt, dass es sowohl klug als auch rentabel ist, in die Verbesserung des Zugangs zu hochwertiger und erschwinglicher Betreuung für Kleinkinder zu investieren. Wie Clair Cain Miller Anfang dieses Jahres in der New York Times schrieb , kann der Return on Investment in eine intelligente Kinderbetreuungspolitik auf verschiedene Weise gemessen werden:„Jüngste Studien zeigen, dass von allen Maßnahmen, die darauf abzielen, Familien in Schwierigkeiten zu helfen, die Hilfe für eine qualitativ hochwertige Betreuung den größten wirtschaftlichen Nutzen für Eltern und ihre Kinder hat – sogar für ihre Enkelkinder. Sie hat den größten positiven Effekt auf die Beschäftigung und Bezahlung von Frauen. Es ist besonders hilfreich für Familien mit niedrigem Einkommen, da es Generationen von Kindern zu höheren Einkommen, besseren Jobs, besserer Gesundheit, mehr Bildung und weniger kriminellen Aktivitäten als Erwachsene führen kann.“

Aber die Kinderbetreuung ist nach wie vor eine belastende Ausgabe für amerikanische Familien. Unsere jüngste Umfrage zu den Pflegekosten, zitiert von Sen. Minority Leader Chuck Schumer, ergab, dass fast ein Drittel der Familien (32 Prozent) 20 Prozent oder mehr ihres jährlichen Haushaltseinkommens für die Kinderbetreuung ausgeben. Um das ins rechte Licht zu rücken:Die Steuergutschrift für Kinderbetreuungsbedürftige begrenzt derzeit die Kinderbetreuungskosten auf 6.000 USD pro Jahr. Die Daten von Care.com zeigen jedoch, dass die durchschnittlichen Kosten für eine Tagesbetreuung in Zentren etwa 10.468 $ pro Jahr für Säuglinge und 9.733 $ für Kleinkinder betragen – wobei die Kosten in einigen Großstädten fast doppelt so hoch sind.

„Kinderbetreuung ist eine Notwendigkeit, aber sie ist so teuer, dass Familien genau wie die Studiengebühren bis spät in die Nacht aufstehen und sich Sorgen darüber machen, wie wir das bezahlen sollen“, sagte Schumer und fügte hinzu:„Familien sollten nicht brechen müssen die Bank, opfern ihre Karriere oder verzichten auf Ersparnisse für die Zukunft, damit ihre Kinder Zugang zu qualitativ hochwertiger Bildung und Betreuung haben, die sie auf den Weg zum Erfolg führen.“