• Babyer
• Familiedannelse
• Børn
• Generelt forældreskab
• Nyfødte
• Teenagere
• Småbørn
• Graviditet

Hvad GOP's skatteplan betyder for børnepasning

(Opdateret: 15. november)

På valgeturen og i Det Hvide Hus har præsident Donald J. Trump lovet at give "skattelættelse for familier med barn og plejeafhængige udgifter." Og hans datter, Hvide Hus-rådgiver Ivanka Trump, har understreget, at enhver skattereformplan skal adressere børnepasning og forældreorlov. Indtil nu har disse planer været vage.

Den 2. november, efter måneders forhandlinger, frigav republikanere i USAs Repræsentanthus detaljer om en længereventet, 1,5 trillion dollars omstrukturering af skatteloven – som, hvis den vedtages, ville være den største revision af skatteloven siden Reagan-administrationen. Planen, som omfatter vidtrækkende ændringer på alt fra boliglånsfradrag til selskabsskatteprocenter, skal stadig gennem Repræsentanthuset. Republikanere i Senatet fulgte med en separat plan den 9. november. (Hvis begge versioner vedtages, vil Repræsentanthuset og Senatet forsøge at hamre en kompromisudvalg ud før årets udgang.) Kongress-insidere har understreget, at detaljerne kan udvikle sig drastisk i de kommende uger – og de har allerede gjort det. Men for første gang har GOP beskrevet sin vision for at gøre børne- og familiepleje mere overkommelig.

Midtpunktet i Repræsentanthusets forslag – "Tax Cuts and Jobs Act" – er en udvidelse af børnetilskuddet fra 1.000 til 1.600 dollar om året. I øjeblikket er det fulde beløb af børnetilskuddet kun tilgængelig for enkeltpersoner, der tjener 75.000 dollar og derunder, eller gifte par, der tjener op til 110.000 dollar. Under Repræsentanthusets plan ville 1.600 dollars kreditten være tilgængelig for enkeltpersoner, der tjener op til 115.000 dollar, og par, der tjener op til 230.000 dollar.

Repræsentanthusets plan introducerer også en ekstra skattekredit. Ifølge Wall Street Journal: "Repræsentanthusets regningsforslag skaber også en ny 300 dollars kredit for hver person i en skattekundes familie, der ikke er et barn, herunder den primære skattekunde og ikke-barn-pårørende som college-studerende." De 300 dollars kreditter, som også kunne bruges til ældrepleje, er ment at udløbe i 2023. Senatsregningsforslaget inkluderer samme kredit, men for 500 dollar per person.

Alligevel er udvidelsesbeløbet mindre end det, der var foreslået af nogle republikanere. "Repræsentanthus #TaxReform-plan er kun udgangspunktet," tweedede sen. Marco Rubio kort efter planens udrulning. "Men 600 dollars #ChildTaxCredit-stigning opnår ikke vores og POTUS mål om at hjælpe arbejdende familier." I fortiden har Rubio foreslået at udvide børnetilskuddet til så meget som 2.000 dollar, eller 2.500 dollar per familie. (Californiens demokrat Linda Sanchez foreslog en 3.600 dollars kredit, der kun ville have gældt for familier med børn under 6 år, men hendes tilføjelse blev nedstemt.) Så den 15. november kunngjorde Senatet, at det overto Rubios råd som en del af sin konkurrerende skatteplan.

I Senatsplanen ville børnetilskuddet hoppe til 2.000 dollar per barn. Mens den nuværende kredit gælder for børn op til 16 år, ville Senatet udvide den til at omfatte 17-årige. Men den langt største forskel i Senatsplanen er dog, at den gør børneplejekreditten tilgængelig for familier, der tjener op til 1 million dollar om året. (Repræsentanthusets version begrænser det til familier, der tjener 110.000 dollar.) Hvis den antages, ville det være en enorm udvidelse af kreditten, som modstandere påstår, primært ville gavne de rige. Det skyldes, at børnetilskuddet kun er delvis refunderbart, så lavindkomstforældre generelt ikke kvalificerer sig til den fulde fordel. Baltimore Sun skrev, at den reviderede Senatsplan "øger børnetilskuddet lidt mere end den oprindelige Senatsregningsforslag, men måden lovgivningen er skrevet på, ekskluderer fattige familier fra en del af fordelene. Det hjælper dog dem, der tjener op til 1 million dollar om året."

Hvad er GOP's plan for Child Dependent Care Tax Credit?

Både Repræsentanthusets og Senatsplaner ville beholde Child Dependent Care Tax Credit. Men Repræsentanthuset har sat sig for at afskaffe afhængige pleje fleksible udgiftskonti, som tillader familier at bruge før-skattemidler til plejeomkostninger. I starten rapporterede Sacramento Bee, at de fleksible udgiftskonti blev afskaffet i Repræsentanthusets plan. I en senere version af regningsforslaget justerede Repræsentanthuset sin plan, så de fleksible udgiftskonti blev genoprettet – men kun midlertidigt, i en periode på fem år, hvorefter de ville blive afskaffet.

I øjeblikket tillader child care dependent tax credit (CDCTC) – ikke at forveksle med børnetilskuddet – familier at fradrage op til 2.100 dollar fra deres skatteregning for at afdække omkostningerne til børnepasning. For at kvalificere sig til CDCTC skal skattekunden (eller deres ægtefælle) være ansat, på arbejdssøgning eller indskrevet som fuldtidsstuderende. Hvis det er tilfældet, kan de postere deres plejerelaterede udgifter op til 3.000 dollar for en pårørende eller 6.000 dollar for to eller flere. Kritikere peger ofte på, at CDCTC ikke er refunderbart, hvilket betyder, at lavindkomstfamilier, der betaler lidt eller ingen indkomstskat, får begrænset fordel af det.

De afhængige pleje fleksible udgiftskonti, som ville blive afskaffet efter fem år under Repræsentanthusets plan, tillader i øjeblikket familier at sætte op til 5.000 dollar i før-skatteindkomst til side til betaling for børnepasningsudgifter – enten det er institutionspleje eller nanny-pleje, så længe I følger de gældende skattelove.

Senatsplanen beholder både child dependent tax credit og de fleksible udgiftskonti. Det ser ud til, at Senatsplanen, i modsætning til Repræsentanthusets plan, ikke indeholder en fem-årig grænse for de fleksible udgiftskonti.

Hvad betyder GOP-planen for familier?

Det er stadig for tidligt definitivt at fastslå, om middelklasse- og arbejdende familier vil drage fordel af den fulde GOP-skattereformplan – delvis fordi detaljerne stadig er i bevægelse, og delvis fordi resultatet afhænger af gevinster og tab i skatteloven på grund af ændringer i boliglånsfradrag, fradrag, skattesatser og andre store ændringer. Men republikanere i Repræsentanthuset, herunder Speaker Paul Ryan og Ways and Means-formand Kevin Brady, hævder, at den gennemsnitlige amerikanske familie – altså en familie på fire med en indkomst på 59.000 dollar – ville spare 1.182 dollar om året.

Det understøttes af en analyse udført lige efter frigivelsen af Repræsentanthusets plan af Wall Street Journal:

Lige før frigivelsen af Repræsentanthusets skatteplan hävdede Center for American Progress, en progressiv tænketank, at "selv en betydelig stigning af [børnetilskuddet] ikke ville være nok til at afvægte de betydelige tab, mange arbejdende familier ville opleve under Trumps samlede skatteplan. Og det ville være langt fra det, der er nødvendigt for Trump at holde et andet uopfyldt valgløfte – at gøre børnepasning overkommelig for familier." Repræsentanthusets regningsforslag, hævder Centeret, "afskaffede også skattefradrag for virksomheder, der tilbyder arbejdsgiver-sponsoreret børnepasning."

Ifølge en analyse af den progressive Center on Budget and Policy Priorities ville en alenemor med to børn, der tjener minimumsløn, under Senats foreslåede skatteplan se en stigning på kun 75 dollar fra de nye børneplejekreditter, mens et gift par med to børn og indtægter på 1 million dollar ville spare over 3.000 dollar:

Er der en demokratisk plan for overkommelig børnepasning?

Ifølge kongressuelle regler kan republikanere muligvis vedtage deres skattereformplan uden demokratiske stemmer. I september fremsatte Senatsdemokrater en konkurrerende plan, Child Care for Working Families Act, som i modsætning til republikanernes vægt på skattekreditter foreslår at udvide den federale finansiering af børnepasning gennem Child Care Development and Block Grant. Det forslag centrerer sig om tre nøglemål:

• Sikre, at ingen familie, der tjener 150 procent af statens medianindkomst eller lavere, betaler mere end 7 procent af husholdningsindkomsten på børnepasning.
• Understøtte universel adgang til kvalitets førskoleprogrammer for alle 3- og 4-årige, og øge finansieringen til Head Start, så alle udbydere kan tilbyde fulddags og heltårs pre-K.
• Forbedre løn og uddannelse for børnepasningsarbejdsstyrken.

Den demokratiske plan tilslutter sig en tidligere bipartisan plan, udgivet i juli 2017 af Kansas-republikaner Kevin Yoder og Florida-demokrat Stephanie Murphy, kaldet Providing Affordable Child care for Everyone (PACE) Act. Ligesom den nye republikanske plan fokuserer PACE Act på skattereform – men den tager et meget anderledes tilgang. PACE ville gøre Child and Dependent Care Tax Credit refunderbar – et begreb, der betyder, at det kunne resultere i en skatterefusion for lavindkomstfamilier med lav eller ingen skatteforpligtelse. Det ville også udvide værdien af CDCTC ved at hæve kreditraten – familier kunne fradrage op til 50 procent af deres børnepasningsudgifter, i modsætning til de nuværende 35 procent. Desuden ville PACE Act udvide Dependent Care Flexible Spending Accounts-programmet ved at hæve det beløb, familier kan indsætte på kontiene fra 5.000 til 7.500 dollar. Yoder påstår, at denne plan ville gøre et bedre stykke arbejde med at gøre børnepasning mere overkommelig for lav- og middelindkomstfamilier. "Børnepasning og førskoleomkostninger er næsten fordoblet de sidste 25 år," bemærkede han i en nylig debatartikel for The Hill, "men måden, skatteloven behandler disse omkostninger på, er forblivet den samme."

Forskning har gentagne gange vist, at det er både klogt og profitabelt at investere i at forbedre adgangen til kvalitet, overkommelig pleje for små børn. Som Clair Cain Miller skrev i år i New York Times, kan afkastet på investering i smart børnepasningspolitik måles på flere måder: "Nylige studier viser, at af enhver politik rettet mod at hjælpe kampende familier, har bistand til kvalitetspleje den største økonomiske afkast for forældre og deres børn – endda deres barneborn. Det har den største positive effekt på kvinders beskæftigelse og løn. Det er især nyttigt for lavindkomstfamilier, fordi det kan drive generationer af børn frem mod øgede indtægter, bedre job, forbedret sundhed, mere uddannelse og minsket kriminalitet som voksne."

Men børnepasning fortsætter med at være en byrdesom udgift for amerikanske familier. Vores nyeste Cost of Care-undersøgelse, henviset til af Sen. Minority Leader Chuck Schumer, fandt, at næsten en tredjedel af familier (32 procent) bruger 20 procent eller mere af deres årlige husholdningsindkomst på børnepasning. For at sætte det i perspektiv: Child care dependent tax credit begrænser i øjeblikket børnepasningsudgifter til 6.000 dollar om året. Men Care.coms data viser, at gennemsnitsomkostningen til institutionsbaseret dagpleje er ca. 10.468 dollar om året for spædbørn og 9.733 dollar for småbørn – med omkostninger næsten dobbelt så høje i nogle store byer.

"Børnepasning er en nødvendighed, men det er så dyrt, at, ligesom college-uddannelse, har det familier vågne om natten med at være bekymrede for: hvordan skal vi betale for dette?" sagde Schumer, og tilføjede: "Familier bør ikke skulle sprænge banken, ofre deres karriere eller give opsparing til fremtiden op, så deres børn har adgang til kvalitetslæring og pleje, der sætter dem på vejen til succes."