• Бебета
• Създаване на семейство
• Деца
• Общо родителство
• Новородени
• Тийнейджъри
• Малки деца
• Бременност

Слушания за процесуално право

Мощни, но скъпи

Слушания за процесуално право

Моля, отбележете: Всеки щат има собствена система за процесуално право за решаване на спорове за специално образование, която е различна, макар че има много общи елементи. Този коментар обсъжда общи теми в правото за специално образование и процеса. Преди да предприемете каквито и да било стъпки, родителите трябва да разберат какво конкретно право и процес се прилагат там, където живяват.

Всеки щат има система за нестрастни слушатели на случаи, за да решат дали Индивидуализираният образователен план (ИОП), който е отхвърлен от родителите, отговаря на правните изисквания под IDEA и собствените щатски за специално образование. Слушанията за процесуално право по принцип се провеждат като граждански съдебни процеси, но са по-малко формални. Процесуалните и доказателствените правила, които се прилагат в залите на съда, са по-разхлабено прилагаеми в тези процедури. Слушанията се водят от слушатели на случаи, които са независими от и školната система, и щатната образователна агенция, отговорна за администриране на програмите за специално образование в щата.

Както в граждански процес, странината (обикновено родителите), която е издигнала въпроса, който се разглежда, трябва да действа първа. Те представят документи и устни свидетелства, за да направят своя случай. Всеки от техните свидетели е предмет на кросс-екзамен от другата страна и на запитване по всяко време от слушателя на случая. Отговарящата страна (обикновено školната система) след това представя своите свидетели, които в ред си могат да бъдат кросс-екзаминирани от другата страна и запитвани от слушателя на случая. В края на случая на отговарящата страна, другата страна може да представи доказателства за отразяване на нови точки, които са издигнати от отговарящата страна.

Официален запис се прави за процедурата. Досега такива записи са били направени обикновено с магнитофон и само изразетно от съдбени стенографи. Последни поправки на IDEA позволяват на родителите да избират дали процедурите ще бъдат записани устно или в писмен запис. Запис на съдбен стенограф е obecно по-точен и по-лесен за използване при обжалване, отколкото запис на магнитофон, така че ако родителите са дадени избор под новото разпоредение, те обикновено трябва да поискат писмен запис да бъде направен.

Аргументи могат да бъдат направени както в началото на представянето на страна, така и в края на слушането. Обикновено заключителните аргументи се представят в писмен вид една или две седмици след последният ден на слушането. Слушателят на случая след това пише своето решение, което всяка страна може да обжалва в федерален или щатен съд.

През годините, откакто IDEA вляза в сила, слушанията за процесуално право са ставали все по-изтънчени, сложни и скъпи. Те винаги са били стресови, тъй като страстта на родителите да отговарят на нуждите на децата си се сблъсква с професионалната гордост на педагозите за техните програми и ангажимент да се държат разходите за специално образование в рамките на бюджета. Те също са служили като боено поле за състезателни образователни философии (например между „инклюзия“ от едната страна и по-интензивни и отделни услуги от другата). твърде често, личностни конфликти между родители и školни чиновници приемат приоритет над нуждите на детето. В техния най-добър вариант, обаче, слушанията дават на родителите равноправно игрище, за да оспорват školни системи, които искат да избегнат предоставяне на подходящи услуги заради разходи или заблудени образователни философии.

Преди да решат да продължат до слушане, родителите трябва да се обучаят колкото може повече за специфичните въпроси в своя случай и за начина, по който случаи, подобни на техните, са решени. Трябва да оценят дали имат силни, вярващи експертни свидетелства, необходими за подкрепа на техния случай, и да разгледат материалните и нематериалните последствия от преминаване през слушане, дори ако спечелят. Например, родителите на много малки деца трябва да се помнят, че имат много години пред себе си в školната система и трябва да разгледат дали техната способност да работят за най-добрия интерес на детето си през тези години ще бъде подобрена или подкопана от водене на školната система до слушане. Стой ли конкретният спорен въпрос? Задоволителен резултат, постигнат чрез преговори, определено е по-предимство. От друга страна, много семейства, които са демонстрирали готовност да използват процеса за слушане, са установили, че техните гледови точки са третирани с по-голямо уважение в бъдеще.

Въпреки че родителите могат да се представят сами в тези процедури, обикновено е по-мъдро да се ангажира адвокат или адвокат, опитен в съдебни процеси за специално образование. Ако родителите печелят, те имат право под IDEA да възстановят всички или част от таксите и разходите на адвоката си от školната система. (Забележете, че последни промени в IDEA ще ограничат възстановяването на такси в определени случаи. Също забележете, че текущата практика на съдите забранява награждане на такси за неадвокати адвокати под IDEA.)

Започване на процеса

Ако родителите не са доволни от образователния план, предложен от техния školен район, те могат да отхвърлят ИОП напълно или отчасти. (Те могат също да поискат независими оценки.) Ако отхвърлят само части от ИОП, školната система трябва веднага да прилага непроблемните части.

Родителите трябва да решат къде и как детето им ще бъде обучавано, докато оспорват плана на školната система. Ако имат средствата да го направят, родителите могат да поставят детето си в алтернативна програма. Ако по-късно успеят да спечелят заповед или споразумение за това разместване, родителите могат да получат от školната система да им плати обратно разходите за това разместване в допълнение към възстановяване на адвокатски такси и разходи като победоносна страна. (Забележете, че важна последваща поправка на IDEA променя това право. Тя изисква родителите да декларират намерението си да поставят детето си в алтернативно училище или на екипна среща или в писмен вид десет дни преди да направят това разместване. Трябва също да кажат защо мислят, че програмата на публичното училище е недостатъчна и да покажат намерението си да търсят финансиране от публичното училище. Това ново разпоредение е лошо формулирано и вероятно ще бъде обект на много съдебен процес за разясняване на обхвата и значението си.)

По-често, обаче, или защото родителите предпочитат да имат детето си в публичното училище (дори в недостатъчна програма) или нямат средствата да преместят детето си в алтернативно разместване, детето трябва да остане там, където е, докато странитите се опитват да разрешат спора си. Докато ученикът има право да „остане на място“ в последното си съгласено разместване в очакване на исхода на процедурите за отхвърления ИОП, во много случаи не е смислено да се държи ученикът в това разместване. Ако новият ИОП на školната система ще предостави значително повече или различни услуги на ученика, в повечето случаи родителите трябва да се съгласят да опитат новите услуги в очакване на слушането. Родителите може да бъдат в неблагоприятно положение на слушане, ако ученикът не е опитал поне новата програма; školната система просто ще аргументира, че новата програма би сработила, ако само ученикът я беше опитал, и родителите ще са в трудно положение да докажат обратното, освен ако техните експерти не са наблюдавали необщината програма и могат ясно да покажат, че тя би била напълно неподходяща.

Какво за медиация

Заради последваща поправка на IDEA, всеки щат е задължен да има медиационен процес, достъпен за опит за разрешаване на спорове без преминаване през слушане. Медиацията вече е достъпна во много щати.

В медиацията странитите се срещат с обучен медиатор, който няма заинтересованост в исхода на спора. Медиаторът ще помогне на странитите да арткулират техните позиции и ще работи с всяка страна – често в отделни стаи – за да се опита да намери среда за компромис. За да се насърчи свободна дискусия, твърденията, направени и офертите, разпространени по време на медиационната сесия, не могат да се използват като доказателства на слушане. Ако процесът е успешен, споразумение се пише и подписва и, обикновено, се включва в изменен ИОП. Под новото разпоредение на IDEA, родителите могат да изберат да не участват в медиация и да отидат директно на слушане, но те трябва поне да бъдат информирани за медиация и нейните потенциални предимства.

В нашия опит, медиацията може да бъде много ефективен начин за разрешаване на въпроси, ако странитите вече са достатъчно близо в техните позиции, за да е стойно. Следователно, където родителите търсят само няколко повече услуги в рамките на публичната школна програма, медиацията често е đáng да се опита. Където те търсят външно разместване, обаче, медиацията има по-малък шанс за успех, освен ако имат много силен случай и основната пречка за разрешаване е била невнимание от страна на администратора по специално образование.

Правилно извършена, медиацията може да бъде здрав начин за намиране на компромис, оставяйки всяка страна с достойнството си, постигайки подобрени услуги за детето и позволявайки на странитите да насочат енергиите си към правене на програма да работи, вместо да се съди. Където е неуспешна, медиацията може да закъсне разрешаване на спора и, в някои случаи, просто да интенсифицира твърдите чувства между училище и семейство. За да се избегне закъснение, често има смисъл да се планира и подготви за слушане дори докато се отива на медиация.

Алтернатива на медиацията в някои случаи може да бъде плануване на предварителна конференция със слушателя на случая. Такива срещи се използват предимно за да даде на слушателя на случая обобщение на позициите на странитите, да се справи с каквито и да било предварителни спорове за откриване на документи и подобни, и да се адресират предварителни движения. Някои слушатели на случаи са добри в използване на такива конференции като възможност за насърчаване на урегулиране. Защото те в крайна сметка ще решат случая, слушателите на случаи понякога могат да бъдат по-убедителни от медиатор в натискане на страна за компромис. По същия токен, слушателите на случаи понякога избягват да влизат в такива дискусии изобщо, за да не бъдат възприети като предварително съдилице.

Какви стандарти прилагат слушателите на случаи към ИОП?

Во повечето щати, качеството на образователните програми и услуги, предложени в ИОП, се управлява от минималните стандарти, зададени в IDEA. Върховният съд на САЩ в Board of Education v. Rowley, 458 U.S. 176 (1982), каза, че федералното право за специално образование изисква само специалната образователна програма да бъде разумно пресметната, за да предостави на дете с увреждане някакъв „образователен полза“. Тази полза трябва да бъде предоставена в най-малко ограничителната среда – обкръжението, най-близо до редовния основен клас – където ученикът може да направе реален образователен напредък.

В някои щати, минималният федерален стандарт уступа място на по-висок стандарт, установен в специалните за щата образователни заводи. В Масачусе츠, например, ученик със специални образователни нужди има право на програма, която му предлага възможност за напредък до максимално выползимия обхват, съобразен с неговия потенциал. Слушанията в Масачусе츠 често са центрирани около разрешаване на постоянно напрежението между правото на ученика на максимално выползим развитие и неговото право да бъде обучаван в най-малко ограничителната подходяща образователна среда. (Общността за специално образование трябва да бъде бдителна в защита на по-високия стандарт в такива щати, защото някои групи гледат да виновят муниципалните бюджетни проблеми на разходите за предоставяне на допълнителни услуги на ученици с нужди за специално образование.)

Подготовка и представяне

1. Простотата е най-добре. Опитайте се да сведете многото сложни и детайлни въпроси, които са в спор, до няколко прости теми. Случайът е по-убедителен, ако слушателят на случая може да види, че основният въпрос, който трябва да реши, може да се обобщи в няколко прости фрази.
2. Работата на слушателя на случая в повечето случаи е да реши за текущото и бъдещото разместване само. Доказателства за минали провали в školната програма може да са релевантни за това и други важни въпроси в случая, но не очаквайте да спечелите заради минали събития. Трябва да покажете, че ново предложената програма ще бъде недостатъчна.
3. Държате се за основните точки. Един начин да се пази простотата и да се прави по-убедителен случай е да се отстранят „изхвърляемите“ аргументи и доказателства. Слушателите на случаи винаги забелязват – и, даден техните натоварени графици, често са просто раздразнени от – по-слабите аргументи. Ще бъдете приет по-сериозно, ако покажете, че знаете достатъчно, за да поискате разглеждане само на централните въпроси на случая.
4. Подгответе документи като доказателства в ясен, разбираем ред. Обикновено хронологично представяне е по-ефективно от опит за разделяне на доказателства по категории. Първият номериран експонат трябва да бъде ИОП, който е в спор, но всичко след това трябва да бъде хронологично, с най-новите документи на върха.
5. Изпуснете нерелевантни и/или гранични доказателства. Слушателите на случаи не са в нужда да видят всеки документ, който някога е създаден около нуждите на детето. Изпуснете по-старите, застарели документи и излишните доказателства (напр., два свидетеля, които са гледали клас едновременно, не са в нужда да повтарят един на друг техните свидетелства).
6. Използвайте силни и кредитни експерти като свои свидетели. Както обсъдихме в по-ранна статия за независими оценяващи, уверете се, че намирате някого с твърда репутация, който ще последва с вас, както е необходимо.
7. Планирайте всички необходими стъпки за събиране на доказателства добре преди началото на слушането. Това включва получаване на пълния студентски запис; наблюдение на програмата на školната система и всякакви алтернативни програми, които може да се разгледат на слушането, от вашите експерти; уверете се, че всички релевантни тестове са актуализирани; и получаване на всички други записи, които може да помогнат.
8. Използвайте (но не злоупотребявайте) наличните процедури за откриване. Обикновено правилата и процедурите за слушания за процесуално право позволяват на странитите да получават документи и писмени отговори на ограничен брой въпроси („интерогатории“) преди слушането. Често е много полезно да поискате копии (с изтрити имена) на ИОП на други ученици, с които školният район планира да групира детето в въпрос. Също помага да се видят материали, които описват програмата, нейния учебен план, поведенчески планове и други документи, които ще помогнат да се разясни предложението на училището. Също е полезно да се получат биографии и друга информация за учителите и другите доставчици на услуги, които са предложени да работят с детето. Помнете, че каквото и да поискат родителите от školната система, най-вероятно ще бъде поискано и от тях, особено ако търсят външно разместване. (Важно е да се гарантира, че външното разместване ще сътрудничи в предоставяне на информация, дори те не са „страна“ в процедурата. Слушателите на случаи определено ще държат провал за предоставяне на информация против родителите.)
9. Оценете кой трябва да свидетелства освен експертните свидетели. Помнете, че свидетелството на родителя е obecно релевантно като наблюдение на поведението и видимия напредък на детето, какво се е случило на екипни срещи и в други комуникации с školния персонал, какво точно родителят търси и т.н. Свидетелството на родителя не ще бъде прието obecно като експертно мнение за специалните образователни нужди на детето, обаче. Родителят обикновено не е квалифициран като „експертен“ свидетел. Разгледайте също дали ученикът самият трябва да, или може да, свидетелства. Слушателите на случаи често искат да чуят, особено от по-възрастен ученик, ако е когнитивно цял.
10. Наблюдавайте слушателя на случая внимателно. Той/тя често дава сигнали чрез въпросите си или твърденията си за това, какво смята за критично в случая и/или неговите склонности. Понякога сигналите са достатъчно силни, за да влияят на страната да преразгледа своята готовност да урегулира случая чрез компромис.
11. Повечето спорове за специално образование могат и трябва да бъдат урегулирани. Няма такова нещо като гарантирана победа в процеса за слушане. Нито родителите, нито školните системи не са необходими да бъдат щастливи с резултатите от преговори за урегуливане – в действителност един признак за успешно урегуливане е, че всяка страна напуска масата с усещане за по-малко от триумф, макар че всяка страна напуска с достойнството си недокоснато. Разглеждайте всички части на случая като потенциални жетони в преговори за урегуливане и разработете ясен, приоритизиран списък на въпроси. Бъдете подготвени да се отказате от нещо значително, за да получите основната цел. (Ако търсите външно разместване, можете ли да предоставите транспорт в замяна на такса за обучение? Можете ли да споделите разходите за разместване?) Преговаряйте чрез адвокат или адвокат, ако е възможно, така че да имате време да мислите за предложения и да не реагирате твърде бързо в лице в лице дискусия.

Над всичко

Тези разглеждания са насочени към помагайки на родителите да разгледат съдебния процес, който става наличен, когато те отхвърлят ИОП. Въпреки всички тези мисли, обаче, родителите не би трябвало да позволят само стратегическите и тактическите грижи от съдебните процеси да движат техните решения за детето си. Където zdravето, безопасността и благополучието на детето са засегнати, последствията от съдебните процеси трябва да се отстъпят. Но ако родител разглежда взимане на стъпки, които могат да подкопаят техната позиция пред слушател на случая, би било мъдро да мисли стратегията през опитен адвокат или адвокат първо, както да бъде сигурен, че родителят е пълноценно оценил своята правна позиция и да минимизира негативните последствия, ако такива, от действието.