• Bábätká
• Založenie rodiny
• Deti
• Rodičovstvo – všeobecne
• Novorodenci
• Dospievajúci
• Batoľatá
• Tehotenstvo

Hearingy spravodlivého konania

Silné, ale drahé

Hearingy spravodlivého konania

Poznámka: Každý štát má svoj due process systém na rozhodovanie sporov o špeciálnom vzdelávaní, hoci existujú mnohé spoločné prvky. Tento komentár sa zaoberá všeobecnými témami v právu a procese špeciálneho vzdelávania. Pred učením akýchkoľvek krokov by rodičia mali zistiť, aké konkrétne právo a proces platí tam, kde žijú.

Každý štát má systém nezaťažených hearing officerov, ktorí rozhodujú, či Individualizovaný vzdelávací plán (IEP), ktorý bol zamietnutý rodičmi, spĺňa právne požiadavky podľa IDEA a vlastného zákona štátu o špeciálnom vzdelávaní. Špeciálne vzdelávacie hearingy sa zvyčajne konajú ako súdy v občianskych spoločnostiach, sú ale menej formálne. Procedúrne a dôkazové pravidlá, ktoré sa uplatňujú v súdňach, sú v týchto konaniach uplatňované voľnejšie. Hearingy vedú hearing officeri, ktorí sú nezávislí od školského systému aj štátnej vzdelávacej agentúry zodpovednej za administráciu programov špeciálneho vzdelávania v štáte.

Ako v občianskom súde, strana (zvyčajne rodičia), ktorá vyvolala spor, musí konať ako prvá. Predkladajú dokumenty a ústne svedectvá, aby urobili svoj prípad. Každý ich svedok je predmetom krížového vyšetrovania druhou stranou a otázkovania kedykoľvek hearing officerom. Odpovedajúca strana (zvyčajne školský systém) potom predkladá svojich svedkov, ktorí zase môžu byť krížovo vyšetrení druhou stranou a otázkovaní hearing officerom. Na konci prípadu odpovedajúcej strany, druhá strana môže predkladať dôkazy na vyvrátenie nových bodov, ktoré boli vyvolané odpovedajúcou stranou.

Oficiálny záznam je učinene z konania. Dodnes boli také záznamy zvyčajne robené magnetofónom a len príležitostne sudným zapisovníkom. Nedávne novelizácie IDEA umožňujú rodičom vybrať, či konania budú nahrávané orálne alebo v písnom záznamu. Sudný zapisovník záznam hearingu je zvyčajne presnejší a ľahšie použiteľný v odvolaní ako magnetofónový záznam, takže ak sú rodičia daná voľba pod novou ustanovením, mali by zvyčajne požiadať, aby bol učinene písomný záznam.

Argumenty môžu byť učinene aj na začiatku predstavenia strany aj na konci hearingu. Zvyčajne sú záverečné argumenty predstavené písomne týždeň alebo dva po poslednom dni hearingu. Hearing officer potom napíše svoje rozhodnutie, ktoré ktorakolvek strana môže odvolať k federálnemu alebo štátnemu súdu.

V priebehu rokov, odkedy IDEA vstúpila do platnosti, due process hearingy stali sa coraz sofistikovanejšie, zložitejšie a drahšie. Vždy boli stresujúce, pretože rodičovská vášeň splniť potreby svojich detí kolizuje s profesionálnou pýchou pedagogov vo svojich programoch a zhodou udržiavať náklady špeciálneho vzdelávania v rozpočte. Slúžili tiež ako bojisko pre konkurujúcce vzdelávacie filozofie (napr. medzi „inkluziou“ na jednej strane a viac intenzívnymi a oddelenými službami na druhej). Príliš často osobnostné konflikty medzi rodičmi a školskými úradníkmi predchádzajú potrebám dieťata. V ich najlepšom dajú hearingy rodičom rovnakú hraciu plochu na vyzývanie školských systémov, ktoré chcú vyhnúť sa poskytovaniu vhodných služieb kvôli nákladom alebo zlým vzdelávacím filozofiám.

Predtým, ako sa rozhodnú prejsť k hearingu, rodičia by sa mali vzdeláť čo najviac o konkrétnych otázkach v ich prípade a o spôsobo, akým boli rozhodnuté prípady podobné ich. Mali by vyhodnotiť, či majú silné, dôveryhodné expertné svedectvo, ktoré budú potrebovať na podporu svojho prípadu, a mali by uvážiti hmatateľné a nehmotné dôsledky prechodu cez hearing, aj ak vyhraju. Napríklad, rodičia veľmi mladých detí si musia pamätať, že majú pred sebou mnohé roky v školskom systéme a mali by uvážiť, či ich schopnosť pracovať pre najlepšie záujmy svojho dieťata cez tie roky bude zlepšená alebo podkopaná vzťahom školského systému k hearingu. Je konkrétny spor v spor hodnotný? Spokojný výsledok dosiahnutý prejednávaním je určite preferovaný. Na druhej strane, mnohé rodiny, ktoré predviedli svoju ochotu použiť hearing proces, zistili, že ich názory sú v budúcnosti traktované s väčšou úctou.

Hoci sa rodičia môžu zastupovať sami v týchto konaniach, je zvyčajne múdre angažovať advokáta alebo advokáta, ktorý je skúsený so špeciálnym vzdelávacim súdním sporením. Ak rodičia vízia, majú nárok pod IDEA na vrátenie všetkých alebo časti ich advokátskych poplatkov a nákladov od školského systému. (Poznámka: nedávne zmeny v IDEA obmedzia vrátenie poplatkov v niektorých prípadoch. Poznámka tiež, že súčasné case law zakazuje udelenie poplatkov pre non-lawyer advokátov pod IDEA.)

Začiatok procesu

Ak rodičia nie sú spokojní s vzdelávacim plánom ponúkaným ich školským systémom, môžu zamietnuť IEP v celku alebo v časti. (Môžu tiež požiadať o nezávislé hodnotenia.) Ak zamietnú len časti IEP, školský systém musí ihneď implementovať neosporované časti.

Rodičia sa musia rozhodnúť, kde a ako bude ich dieťa vzdelávané, kým sú sporní školský systémový plán. Ak majú prostriedky na to, môžu umiestniť svoje dieťa do alternatívneho programu. Ak neskôr uspesne vyhrajú rozkaz alebo dohodu pre toto umiestnenie, rodičia môžu mať školský systém zaplatiť im späť náklady na toto umiestnenie okrem vrátenia advokátskych poplatkov a nákladov ako víťazná strana. (Poznámka: dôležitá nedávna novelizácia IDEA mení toto právo. Vyžaduje, aby rodičia vyhlásili svoj zámer umiestniť svoje dieťa do alternatívnej školy buď na TEAM stretnutí, alebo písomne desať dní predtým, ako robia toto umiestnenie. Musia tiež uviesť, prečo myslia, že verejný školský program je neadekvátny, a uviesť svoj zámer hľadať financovanie z verejnej školy. Toto nové ustanovenie je zle napísané a bude predmetom veľa súdnych sporov na ujasnenie jeho rozsahu a významu.)

Častejšie, avšak, buď preto, že rodičia preferujú, aby ich dieťa zostalo vo verejnej škole (aj v chybnom programe) alebo nemajú prostriedky na presun dieťata do alternatívneho umiestnenia, dieťa musí zostať tam, kde je, kým sa strany snažia vyriešiť svoj spor. Hoci študent má právo „zostať“ v svojom poslednom dohodnutom umiestnení v priebehu konania o zamietnutom IEP, v mnohých prípadoch nedáva zmysel udržiavať študenta v tom umiestnení. Ak by nový IEP školského systému poskytoval výrazne viac alebo odlišné služby študentovi, v väčšine prípadov by rodičia mali súhlasiť vyskúšať nové služby v priebehu hearingu. Rodičia môžu byť v nevýhode pri hearingu, ak študent ešte najmenej vyskúšal nový program; školský systém jednoducho bude argumentovať, že nový program by fungoval, keby len študent skúsil, a rodičia budú ťažko dokázať opak, pokiaľ ich experti nepozorovali neskúšaný program a nedokážu jasne ukázať, že by bol úplne nepríhodný.

Čo s mediáciou

V dôsledku nedávnej novelizácie IDEA, každý štát je povinný mať k dispozícii mediáciu proces na pokus o riešenie sporov bez prechodu hearingu. Mediácia je už k dispozícii v mnohých štátoch.

V mediácii sa strany stretnú s trénovaným mediátorom, ktorý nemá podiel na výsledku sporu. Mediátor pomôže stranám artikulovať ich pozície a bude pracovať so každou stranou – často v oddelených izbach – v pokuse nájsť strednú cestu pre kompromis. Aby sa podpriala voľná diskusia, výroky učinene a ponuky predĺžené v mediácii sa nemôžu použiť ako dôkazy na hearingu. Ak je proces úspešný, dohoda je napísaná a podpísaná a zvyčajne začlenená do upraveného IEP. Pod novou ustanovením IDEA, rodičia sa môžu rozhodnúť neúčastniť sa mediácie a ísť priamo k hearingu, ale musia byť aspoň informovaní o mediácii a jej potenciálnych výhodách.

V našom skúsenosti môže mediácia byť veľmi efektívny spôsob, ako riešiť otázky, ak sú strany už dostatočne blízko v ich pozíciách, aby to bolo vhodné. Teda, kde rodičia hľadajú len niekoľko ďalších služieb v rámci verejného školského programu, mediácia je často vhodná skúsiť. Kde hľadajú vonkajšie umiestnenie, mediácia má menšiu šancu na úspech, pokiaľ nemajú veľmi silný prípad a primárnou bariérou k riešeniu bola nepozornosť špeciálneho vzdelávacieho administrátora.

Správne urobene, mediácia môže byť zdravý spôsob, ako nájsť kompromis, nechajúc každú stranu s ich dôstojnosťou, dosiahli zlepšené služby pre dieťa, a umožnili stranám kanálovať ich energie do toho, aby program fungoval, namiesto súdnenia. Kde je neúspešná, mediácia môže oneskoriť riešenie sporu a v niektorých prípadoch jednoducho intenzívniť tvrdé pocity medzi školou a rodinou. Aby sa vyhnuli oneskoreniu, často dáva zmysel naplánovať a pripraviť sa na hearing aj pri prechode do mediácie.

Alternatíva k mediácii v niektorých prípadoch môže byť naplánovanie pred-hearingovej konferencie s hearing officerom. Také stretnutia sa používajú primárne na to, aby sa hearing officer dal zhrnutie pozícií strán, riešili akékoľvek pred-hearingové spory o zisťovanie dokumentov a pod., a riešili pred-hearingové motions. Niektorí hearing officeri sú dobrí v používaní takých konferencií ako príležitosť podporiť zmluvu. Pretože budú nakoniec rozhodovať prípad, hearing officeri môžu byť niekedy presvedčivejší ako mediátor v naliehaní na stranu, aby sa zmluvila. Rovnakým tokenom, hearing officeri niekedy vyhýbajú sa dostavaniu do takých diskusií vôbec, aby neboli vnímaní ako predudzujúcicu vec.

Aké štandardy aplikujú hearing officeri na IEP?

V väčšine štátov je kvalita vzdelávacich programov a služieb ponúkaných v IEP riadená minimálnymi štandardmi stanovenými v IDEA. Americký Verhovný súd v Board of Education v. Rowley, 458 U.S. 176 (1982), povedal, že federálny zákon o špeciálnom vzdelávaní vyžaduje len to, aby program špeciálneho vzdelávania bol rozumne vypočítaný na poskytnutie dieťatu s postižením niektorého „vzdelávacieho benefitu.“ Ten benefit má byť poskytnutý v najmenšom reštriktívnom prostredí – nastavení najbližšej bežnej mainstream triedy – kde študent môže robiť skutočný vzdelávací pokrok.

V niektorých štátoch minimálny federálny štandard ustupuje vyššiemu štandardu stanovenému v konkrétnych štátnych zákono o špeciálnom vzdelávaní. V Massachusettsoch, napríklad, študent so špeciálnymi vzdelávacimi potrebami má právo na program, ktorý mu ponúka príležitosť pokrokovať do maximálnej možnej miery v súlade s jeho alebo jej potenciálom. Hearingy v Massachusettsoch sú často zamerané na riešenie neustálej napätia medzi právom študenta na maximálny možný rozvoj a jeho/jej právom byť vzdelávaný v najmenej reštriktívnom vhodnom vzdelávacom nastavení. (Špeciálne vzdelávacie komunity musia byť bdelé v obrane vyššieho štandardu v takých štátoch, pretože niektoré skupiny hľadajú viniť obecné rozpočtové problémy na nákladoch poskytovania dodatočných služieb študentom so špeciálnymi vzdelávacimi potrebami.)

Príprava a prezentácia

1. Jednoduchosť je najlepšia. Skúste zredukovať mnohé zložité a detailné otázky, ktoré sú v spore, na niekoľko jednoduchých tém. Prípad je viac pútavý, ak hearing officer vie, že hlavná otázka, ktorú má rozhodnúť, môže byť zhrnutá v niekoľko jednoduchých frázach.
2. Práca hearing officera v väčšine prípadov je rozhodnúť o aktuálnom a budúcom umiestnení len. Dôkazy o minulých zlyhaniach v školskom programe môžu byť relevantné pre toto a iné dôležité otázky v prípade, ale nečakajte výhru kvôli minulým udalostiam. Musíte ukázať, že nový ponúkaný program bude neadekvátny.
3. Držte sa hlavných bodov. Jeden spôsob, ako to udržať jednoduché a robiť viac presvedčivý prípad, je vyplaviť „vyhadzovacie“ argumenty a dôkazy. hearing officers vždy vedia – a, vzhľadom na ich zaplnené rozvrhy, sú často len iritovaní – slabšie argumenty. Budú vás brať viac seriózne, ak ukážete, že viete dostatočne, aby ste požiadali len o uváženie centrálnych otázok prípadu.
4. Pripravte dokumenty ako exhibits v jasnom zrozumiteľnom poradí. Zvyčajne je chronologické predstavenie efektívnejšie ako pokus o rozdelenie exhibits do kategórií. Prvé očíslovaný exhibit by mal byť IEP, ktorý je v spore, ale všetko za tým by malo byť chronologické, s najnovšími dokumentmi na vrchu.
5. Vynechajte irelevantné a/alebo hraničné dôkazy. Hearing officeri nepotrebujú vidieť každý dokument, ktorý bol kedy vytvorený okolo potrieb dieťata. Vynechajte najmä staré, zastarané dokumenty a redundantné dôkazy (napríklad, dva svedkov, ktorí pozorovali triedu súčasne, nemusia opakovať svedectvo druhého).
6. Použite silných a dôveryhodných expertov ako svojich svedkov. Ako sme diskutovali v predchádzajúcom článku o nezávislých hodnocovateľoch, uistite sa, že nájdete niekoho s pevnou reputáciou, ktorý bude nasledovať s vami podľa potreby.
7. Naplánujte všetky potrebné kroky zisťovania dôkazov dobre pred začiatkom hearingu. To zahŕňa získanie plného študentského záznamu; pozorovanie školského systémového programu a akýchkoľvek alternatívnych programov, ktoré by mohli byť uvážené na hearingu, vašim expertom; uistite sa, že všetky relevantné testovanie je aktuálne; a získajte všetky ostatné záznamy, ktoré môžu pomôcť.
8. Použite (ale nezneužívajte) dostupné discovery procedúry. Zvyčajne pravidlá a procedúry pre due process hearingy umožňujú stranám získať dokumenty a písomné odpovede na obmedzený počet otázok („interrogatories“) pred hearingom. Je často veľmi užitočné požiadať kópie (s vymazanými menami) IEP iných študentov, s ktorými školský systém plánuje zoskupiť dieťa v otázke. Pomáha aj vidieť materiály, ktoré popisujú program, jeho kurikulum, behavoriálne plány a iné dokumenty, ktoré pomôžu ujasniť školské ponuky. Je užitočné tiež získať životopisy a iné informácie o učiteľoch a iných poskytovateľoch služieb, ktorí sú navrhovaní na prácu s dieťatťom. Pamatujte, že čokoľvek rodičia požiadajú od školského systému, bude najpravdepodobnejšie požiadané od nich tiež, najmä ak hľadajú vonkajšie umiestnenie. (Je dôležité zabezpečiť, že vonkajšie umiestnenie bude spolupracovať v poskytovaní informácií, aj keď nie sú „stranou“ v konaní. Hearing officeri určite budú držať nedodanie informácií proti rodičom.)
9. Vyhodnoťte, kto by mal svedčiť okrem expertových svedkov. Pamatujte, že rodičovo svedectvo je zvyčajne relevantné ako pozorovanie správania dieťata a očakávaneho pokroku, čo sa stalo na TEAM stretnutiach a v inej komunikácii so školským personálom, čo presne rodič hľadá, a tak ďalej. Rodičovo svedectvo nebude zvyčajne prijaté ako názorové dôkazy týkajúce sa špeciálnych vzdelávacich potrieb dieťata, avšak. Rodič je zvyčajne nekvalifikovaný ako „expert“ svedok. Uvážite tiež, či by študent sám mal, alebo mohol, svedčiť. Hearing officeri často chcú počuť, najmä od staršieho študenta, ak je kognitívne intactný.
10. Sledujte hearing officera blízko. On/ona často dáva signály cez svoje otázky alebo výroky o tom, čo považuje za kľúčové v prípade a/alebo jeho/jej sklony. Niekoľkokrat sú signály dostatočne silné na to, aby ovplyvnili stranu, aby prehodnotila ich ochotu zmluviť prípad kompromisom.
11. Väčšina špeciálnych vzdelávacich sporov môže a by mala byť uvoľnená. Neexistuje taká vec ako zaručené víťazstvo v hearing procese. Ani rodičia ani školské systémy nebudú nutne šťastní s výsledkami prejednaného zmluvy – v skutočnosti jeden znak úspešného zmluvy je, že každá strana odchádza zo stola citiac sa menej ako víťazne, hoci každá strana odchádza so svojou dôstojnosťou intactnou. Uvážite všetky kúsok prípadu ako potenciálne čipy v prejednávaní zmluvy a vyvinite jasný, prioritizovaný zoznam otázok. Buďte pripravení dať niečo významné, aby ste získali hlavný cieľ. (Ak hľadáte vonkajšie umiestnenie, môžete poskytnúť dopravu v zámen za školné? Môžete zdieľať náklady na umiestnenie?) Prejednávajte cez advokáta alebo advokáta, ak je to možné, aby ste mali čas premýšľať o návrhoch a nereagovali príliš rýchlo v tvári v tvár diskusii.

Predovšetkým

Tieto úvahy sú všetky zamerané na to, aby pomohli rodičom uvážiť proces súdnenia, ktorý sa stáva dostupným, keď zamietnú IEP. Všetky tieto myšlienky na stranu, avšak, rodičia by nemali nechať, aby ich rozhodnutia pre ich dieťa ovládať len stratégickými a taktickými starostlivostiami súdnenia. Kde ide o jeho/jej zdraví, bezpečí a pohode, súdné dôsledky musia brať zadné sedadlo. Ale ak rodič uváži kroky, ktoré by mohli podkopat ich pozíciu pred hearing officerom, bolo by múdre premyslieť strategiu s floskovaným advokátom alebo advokátom najprv, aby sa uistil, že rodič plne posúdil svoju právnu pozíciu a minimalizoval negatívne dôsledky, akékoľvek, z akcie.