• Miminka
• Založení rodiny
• Děti
• Rodičovství obecně
• Novorozenci
• Dospívající
• Batolata
• Těhotenství

Co plán republikánské daňové reformy znamená pro péči o děti

(Aktualizováno: 15. listopadu)

Na kampani i v Bílé domě slíbil prezident Donald J. Trump „daňovou úlevu pro rodiny s výdaji na péči o děti a závislé osoby“. A jeho dcera, poradkyně Bílé domy Ivanka Trump, zdůraznila, že jakýkoli plán daňové reformy by musel adresovat péči o děti a rodičovské dovolené. Dosud byly ty plány ale neúplné.

2. listopadu, po měsících vyjednávání, republikáni v americké Sněmovně představili detaily dlouho očekávané, 1,5 bilionové přepracování daňového kodexu – které by, kdyby prošlo, bylo největší revizí daňového kodexu od regeringy Reagana. Plán, který zahrnuje zásadní změny od odpočtů za hypotéky po firemní daně, stále musí projít Sněmovnou. Republikáni v Senátu následli 9. listopadu s vlastním plánem. (Pokud obě verze projdou, Sněmovna a Senát se pokusí do konce roku vyjednat kompromisní dohodu.) Kongresoví insidéři zdůraznili, že detaily se v příštích týdnech mohou dramaticky vyvíjet – a už se vyvinuly. Ale poprvé republikané popsali svou vizi, jak učinit péči o děti a rodinu dostupnější.

Jádrem návrhu Sněmovny – „Zákona o daňových úlevách a práci“ – je rozvoj daňového odpočtu za děti z 1000 na 1600 dolarů ročně. V současnosti je plná výše daňového odpočtu za děti dostupná pouze pro jednotlivce s příjmem do 75 000 dolarů a manželské páry s příjmem do 110 000 dolarů. Podle plánu Sněmovny by byl 1600dollarský odpočet dostupný pro jednotlivce s příjmem do 115 000 dolarů a páry s příjmem do 230 000 dolarů.

Plán Sněmovny také zavádí další daňový odpočet. Podle Wall Street Journal „Sněmovní zákon také vytváří nový 300dollarský odpočet pro každou osobu v rodině podatelského povinného subjektu, která není dítětem, včetně primárního danového poplatníka a ne-dětských občerstvenců jako studenti college.“ Tyto 300dollarské odpočty, které by mohly být použity i na péči o seniory, mají vypršet v roce 2023. Senátní zákon zahrnuje stejný odpočet, ale 500 dolarů na osobu.

Stále je výše rozvoje menší než byla navržena některými republikány. „Plán #TaxReform Sněmovny je jen výchozí bod,“ tweetnul senátor Marco Rubio krátce po uvedení plánu. „Ale 600dollarský nárůst #ChildTaxCredit nedosahuje našeho a POTUS cíle pomáhat pracujícím rodinám.“ V minulosti Rubio navrhoval rozvoj daňového odpočtu za děti až na 2000, nebo 2500 dolarů na rodinu. (Kalifornská demokratka Linda Sanchez navrhla 3600dollarský odpočet, který by se vztahoval pouze na rodiny s dětmi mladšími 6 let, ale její amendament byl zamítnut.) Poté, 15. listopadu, Senát oznámil, že přijímá Radu Rubia jako součást svého konkurenčního daňového plánu.

V senátním plánu by daňový odpočet za děti skočil na 2000 dolarů za dítě. Zatímco současný odpočet platí pro děti do 16 let, Senát by ho rozšiřoval na 17leté. Nejkrajnějším rozdílem v senátním plánu je však to, že udělil by daňový odpočet za péči o děti rodinám s příjmem až do 1 milionu dolarů ročně. (Verze Sněmovny ji omezila na rodiny s příjmem 110 000 dolarů.) Kdyby byl přijat, byl by to obrovský rozvoj odpočtu, o kterém противníci tvrdí, že by primárně prospěl bohatým. To je proto, že daňový odpočet za děti je jen částečně refundovatelný, takže rodiny s nízkými příjmy obecně nekvalifikují pro plnou úlevu. Baltimore Sun napsal, že revidovaný senátní plán „zvýší daňový odpočet za děti o něco více než původní senátní zákon, ale způsob, jakým je legislativa napsaná, vylučuje chudé rodiny z části benefitu. Pomáhá ale těm, kdo vydělávají až 1 milion dolarů ročně.“

Jaký je republikánský plán pro daňový odpočet za péči o závislé osoby (CDCTC)?

Oba plány, Sněmovní i Senátní, by zachovaly daňový odpočet za péči o závislé osoby (Child Dependent Care Tax Credit). Ale Sněmovna má v úmyslu eliminovat flexibilní účty pro péči o závislé osoby (dependent care flexible spending accounts), které rodinám umožňují používat předdaněné peníze na náklady na péči. Počátečně Sacramento Bee informoval, že flexibilní účty byly eliminovány v plánu Sněmovny. V pozdější verzi zákona Sněmovna upravila svůj plán tak, aby flexibilní účty byly obnovény – ale jen dočasně, na pět let, po kterých by byly eliminovány.

V současnosti daňový odpočet za závislou péči o dítěti (CDCTC) – neplette si ho s daňovým odpočtem za děti – umožňuje rodinám odpočíst až 2100 dolarů z své daňové povinnosti, aby kompenzovala náklady na péči o děti. Aby se rodina kvalifikovala pro CDCTC, danový poplatník (nebo jejich manžel/ka) musí být zaměstnaný, hledat práci nebo být zapsán jako student denního studia. Pokud ano, mohou vylistovat své výdaje na péči až do 3000 dolarů pro jednoho občerstvence nebo 6000 dolarů pro dva a více. Kritici často poukazují na to, že CDCTC nerefundovatelný, což znamená, že rodiny s nízkými příjmy platící málo nebo žádnou daň z příjmu získají z něj omezený prospěch.

Flexibilní účty pro závislou péči, které by byly podle plánu Sněmovny po pěti letech eliminovány, v současnosti umožňují rodinám odložit až 5000 dolarů z předdaněného příjmu na výdaje na péči o děti – ať už jde o péči v centrech nebo nanny, pokud dodržujete příslušné daňové zákony.

Senátní plán zachovává jak daňový odpočet za závislou péči, tak i flexibilní účty. Zdá se, že senátní plán, na rozdíl od plánu Sněmovny, neobsahuje pětiletý limit na flexibilní účty.

Co republikánský plán znamená pro rodiny?

Je stále příliš brzy, abychom mohli definitivně prohlásit, zda střední třída a pracující rodiny profitují z plného republikánského plánu daňové reformy – z částečně proto, že detaily jsou stále v pohybu, a z částečně proto, že výsledky závisí na ziscích a ztrátách v daňovém kodexu v důsledku změn v odpočtech za hypotéky, výjimkách, daňových pásmech a dalších zásadních změn. Avšak republikáni ve Sněmovně, včetně mluvčího Paula Ryana a předsedy Výboru pro způsoby a prostředky Kevina Bradyho, tvrdí, že průměrná americká rodina – tedy rodina čtyřčlenná s příjmem 59 000 dolarů – by ročně ušetřila 1182 dolarů.

To potvrdila analýza provedená těsně po zveřejnění plánu Sněmovny Wall Street Journal:

Těsně před zveřejněním plánu daňové reformy Sněmovny prohlásil progresivní think-tank Center for American Progress, že „i významný nárůst [daňového odpočtu za děti] by nestačil k vyrovnání významných ztrát, které by mnoho pracujících rodin zažilo pod Trumpským celkovým daňovým plánem. A byl by daleko od toho, co je potřeba, aby Trump splnil další nesplněný volební slib – učinit péči o děti dostupnou pro rodiny.“ Sněmovní zákon, tvrdí centrum, „také eliminuje daňové odpočty pro firmy poskytující zaměstnavatelem sponzorovanou péči o děti.“

Podle analýzy progresivního Center on Budget and Policy Priorities by podle navrhovaného senátního daňového plánu samoživitelka matka se dvěma dětmi vydělávající minimální mzdu viděla nárůst pouhých 75 dolarů z nových daňových odpočtů za péči, zatímco manželský pár se dvěma dětmi a příjmem 1 milionu dolarů by ušetřil více než 3000 dolarů:

Existuje demokratický plán pro dostupnou péči o děti?

Podle kongresových pravidel můžou republikáni prosadit svůj plán daňové reformy bez demokratických hlasů. V září senátští demokraté představili konkurenční plán, Zákon o péči o děti pro pracující rodiny (Child Care for Working Families Act), který, v kontrastu k republikánskému důrazu na daňové odpočty, navrhuje rozvoj federálního financování péče o děti prostřednictvím Child Care Development and Block Grant. Ten návrh se soustředí na tři klíčové cíle:

• Zajistit, aby žádná rodina vydělávající 150 % mediánu příjmu státu nebo méně neplatila více než 7 % domácího příjmu na péči o děti.
• Podpořit univerzální přístup k kvalitním předškolním programům pro všechny 3 a 4leté děti a zvýšit financování Head Start, aby všichni poskytovatelé mohli nabízet celodenní a celoroční předškolu.
• Zlepšit odměňování a vzdělávání pracovníků v péči o děti.

Demokratický plán se připojuje k dřívějšímu bipartisanskému plánu, vydanému v červenci 2017 kansaským republikánem Kevinem Yoderem a floridskou demokratkou Stephanou Murphy, zvanému Zákon o poskytování dostupné péče o děti pro všechny (PACE Act). Stejně jako nový republikánský plán se PACE Act soustředí na daňovou reformu – ale přistupuje k ní zcela jinak. PACE by učinil daňový odpočet za péči o děti a závislé osoby (CDCTC) refundovatelným – termín, který znamená, že by mohl vést k daňovému vrácení pro rodiny s nízkými příjmy s nízkou nebo žádnou daňovou povinností. Také by rozšiřil hodnotu CDCTC zvýšením sazby odpočtu – rodiny by mohly odpočíst až 50 % svých výdajů na péči o děti, na rozdíl od současných 35 %. Kromě toho by PACE Act rozšiřil program flexibilních účtů pro závislou péči (Dependent Care Flexible Spending Accounts) zvýšením částky, kterou rodiny mohou vložit do účtů, z 5000 na 7500 dolarů. Yoder tvrdí, že tento plán by lépe učinil péči o děti dostupnější pro nižší a střední příjmy. „Náklady na péči o děti a předškolu skoro trojnásobily za posledních 25 let,“ poznamenal v nedávném esej pro The Hill, „zato způsob, jakým daňový kodex zachází s těmito náklady, zůstal stejný.“

Výzkum opakovaně ukazoval, že je to chytré i ziskové investovat do zlepšení přístupu k kvalitní, dostupné péči pro malé děti. Jak psala Clair Cain Miller letos v New York Times, návratnost investic do chytré politiky péče o děti lze změřit několika způsoby: „Nedávné studie ukazují, že z jakékoli politiky zaměřené na pomoc bojujícím rodinám, pomoc pro kvalitní péči má největší ekonomický návrat pro rodiče a jejich děti – dokonce i jejich vnoučata. Má největší pozitivní vliv na zaměstnanost a mzdy žen. Je obzvlášť užitečná pro rodiny s nízkými příjmy, protože může posunout generace dětí směrem k vyšším příjmům, lepším pracím, zlepšenému zdraví, více vzdělání a snížené kriminalitě u dospělých.“

Ale péče o děti nadále zůstává břemenným výdajem pro americké rodiny. Naše nejnovější anketa nákladů na péči, citovaná senátním menšinovým lídrem Chuckem Schumerem, zjistila, že téměř třetina rodin (32 %) utrácí 20 % nebo více svého ročního domácího příjmu na péči o děti. Pro kontext: daňový odpočet za závislou péči o dítěti v současnosti omezí výdaje na péči na 6000 dolarů ročně. Ale data Care.com ukazují, že průměrná cena centrum-založené denní péče je cca 10 468 dolarů ročně pro kojence a 9733 dolarů pro batolata – s náklady skoro dvojnásobnými v některých velkých městech.

„Péče o děti je nutnost, ale je tak drahá, že, stejně jako studijné, má rodiny v noci bdělí, jak to zaplatit,“ řekl Schumer, a dodal: „Rodiny by neměly muset prodrat banku, obětovat své kariéry nebo obětovat úspory na budoucnost, aby jejich děti měly přístup k kvalitnímu učení a péči, která je postaví na cestu k úspěchu.“